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旅游政策法规 导游人员管理法规制度 第一节 概述 一、导游人员概念与类别 1、概念 《导游人员管理条例》规定，导游人员，是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。包含三层含义：特定的程序；特定的委托；特定的工作。 2、类别 按业务范围划分：领队和全陪；地陪；景点景区导游员。 按归属关系划分：旅行社导游员和社会导游员 按导游使用的语言划分：中文导游员和外语导游员。 按技术等级划分：初级导游员；中级导游员；高级导游员和特级导游员。 二、导游人员资格考试 1、导游人员资格考试的条件： 必须是中华人民共和国公民； 高中以上学历； 身体健康； 具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。 2、导游人员资格考试的管理 规则1：国家旅游行政管理部门负责制定全国的政策、标准和监管。 规则2：省级旅游行政管理部门负责组织、实施本行政区域导游人员资格考试工作。 规则3：应当坚持考试和培训分开、培训自愿的原则，不得强迫考生参加培训。 规则4：考试合格的，在考试结束之日起30个工作日内颁发《导游人员资格证》。 规则5：获得导游人员资格证3年内未从业，资格证自动失效。 3、监督管理 无证导游：责令改正并公告，处1000元—3万元的罚款。有违法所得的，并处没收违法所得。 导游人员进行导游活动，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。 案例一 1999年6月，导游人员徐某受某国际旅行社委派，为法国某来华旅游团担任导游。在旅行游览过程中，徐某见某游客随身携带的照相机小巧玲珑，而且功能齐全，经询问，该相机在法国售价比在中国便宜，遂与游客商量，购买了该相机。后因此事受到旅游行政管理部门的处罚。 请你运用所学法律知识，回答下列问题： (1)导游人员徐某能否购买外国旅游者的物品？为什么？ (2)旅游行政管理部门根据什么法规对徐某进行处罚？具体规定是什么？ （1）不能。 根据《导游员管理条例》第十五条规定：导游人员进行导游活动，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。 （2）根据《导游员管理条例》第二十三条规定 导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。 三、导游人员证书 1、导游证的含义与版式 是持证人依法进行导游注册、能够从事导游活动的法定证件。新版导游证为IC卡形式。以不同的颜色加以区分不同的等级。（导游证的颜色分为：初级灰色, 中级粉米色, 高级淡黄色,特级金黄色 ） 2、申领条件： 取得导游人员资格证书； 与旅行社订立劳动合同或在导游服务公司登记。 3、导游证的分类　 ??? 依据《导游人员管理条例》的规定，导游证可分为正式导游证和临时导游证两种。 ??? 正式导游证，亦即导游证。它是指参加导游人员资格考试并合格，取得导游人员资格证书的人员，经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门颁发的导游证。持有正式导游证的人员，都必须是经过导游人员资格考试并合格，取得导游人员资格证书的人员。 ?? 临时导游证，是指具有特定语种语言能力的人员，虽未取得导游人员资格证书，但因旅行社需要聘请其临时从事导游活动，由旅行社向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取的导游证。 由此可见，领取临时导游证的条件有：一是具有某种特定语种语言能力；二是旅行社需要聘请其临时从事导游活动。 4、不得颁发导游证的情形 （1）无民事行为能力或者限制民事行为能力的； （2）患有传染性疾病的； （3）受过刑事处罚的（过失犯罪除外）； （4）被吊销导游证的。 2003年某国际旅行社导游人员王某因犯过失伤害罪被人民法院审理，以其行为情节轻微，被判处免予刑事处罚. 2005年，王某又参加导游人员资格考试并合格，取得导游资格证书。但当起向旅游行政管理部门领取导游证时。被旅游行政管理拒绝。王某对旅游行政管理部门的这一具体行为不服，依法向以及旅游行政机关申报复议。 1、王某是否可以就旅游乡镇管理部门拒绝对其颁发导游证的行为向上一级旅游机关申请复议？其法律依据是什么？ 2、旅游行政机关拒绝对王某颁发导游证的行为是否正确?法律依据是什么？ 2、旅游行政管理部门拒绝对王某颁发导游证的行为是错误的，因为不得颁发导游证的情形如下： 1、无民事