江宁开发区关于发展民营经济的思考与对策.docVIP

关于发展民营经济的思考与对策 江宁经济技术开发区管委会 二〇一二年五月八日 今年初，南京市召开全市加快民营经济发展暨加强和改进工商联工作会议。省委常委、市委书记杨卫泽在会上指出，要切实确立民营经济在全局发展中的战略地位，准确把握新时期民营经济发展的战略导向，全面落实加快民营经济发展的战略举措，全力开创民营经济跨越超越发展新局面。要牢牢把握战略支点，全面加强和改进工商联工作，广泛团结凝聚非公有制经济人士等新社会阶层智慧与力量，为南京经济社会发展和现代化建设贡献更大力量。鼓励和引导民间投资健康发展的意见进一步鼓励和引导民间投资促进南京民营经济持续健康发展 近年来，江宁开发区围绕发展汽车和电子信息主导产业以及智能电网、新能源、航空等新兴产业，坚持内外资并举，国有与民营并重，积极引入具有自主知识产权和自主品牌的“双自”民营项目，鼓励和引导民营企业广泛开展国内、国际合作，加快技术升级，拓宽融资渠道，拓展国内外市场。2011年园区全年完成新增民营经济注册资本12.2亿元，新增注册资本100万元以上企业 93个。今年1-4月，今年1-4月，58家民营规模工业企业实现总产值77亿元、主营业务收入75亿元，实现利润8亿元，分别占开发区总量15.8%、16%、12.3%。 目前，园区有5家民营企业成功上市，2家民营企业获中国名牌产品称号、8家获省级名牌产品称号、22家获市级名牌产品称号。园区民营经济发展呈现以下三方面特点： 一是从以制造业为主转变为以服务业为主。园区创建初期，除少数外资项目外，大部分制造业项目是以食品、服装等为主的民营项目。随着园区的发展，越来越多的跨国公司、国有企业、央企来江宁发展，民营企业更多转移到地区商贸、酒店、物流、中介等服务领域。每年新引进的民营项目中，近90%的比例为商贸服务行业。 二是民营企业规模普遍偏小。虽然每年新注册民营企业快速增长，但规模普遍不大，去年新增797家民营企业中，注册在100万人民币以上的只有93家。 三是民营企业发展良莠不齐。以 制造业为例，园区民营实业发展呈现不同发展格局，具有自主知识产权和自主品牌的企业由于具备核心竞争力，并能不断适应市场变化，积极开展多方合作，不断挖掘市场机遇，有些企业已成功上市，有些已迈出国门，有些已在新兴市场中抢占制高点。但对于个别从事加工贸易的民营企业，或没有长远发展规划的企业只能勉强支撑。 江宁开发区发展民营经济，应以服务和引导为两个抓手，以帮助企业转变经济发展方式为主线，以引导企业提升自主创新能力和产业竞争力为核心，优化发展软硬环境，完善服务，着力解决市场准入难、融资难、用地难等问题，促进园区民营企业壮大规模、提升质量、增强竞争力和可持续发展能力，成为园区区域经济创新驱 动、内生增长的重要力量。重点抓好以下几个方面： 一是积极引导民间投资方向。鼓励和支持民间资本进入市政公用事业领域，商贸领域和现代服务业领域，引导进入新一代信息技术、生物、新材料、高端装备制造、新能源与节能环保等战略性新兴产业。 二是支持重点民营企业发展。编制重点民营企业目录，根据经营范围，利用在宁高校、科研院所资源，引导其进入战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域。凡列入重点民营企业目录的， 按照市和区制定的有关优惠政策予以扶持。各行业重点民营企业的自主创新、技术改造和其他投资重点项目，优先办理规划许可、用地审批、环评审批、施工许可等手续，需要融资的，优先向金融机构推荐。 三是加大民营企业上市、风险投资支持力度。园区专门成立了科技金融促进中心，一方面加强民营企业上市辅导服务，选择一批创新能力强、成长性好的民营中小企业，建立园区上市企业后备资源库，并推荐企业进入省、市上市民营企业后备资源库，指导入库企业做好培育、改制和发行申报等工作，排除上市障碍，降低上市成本。2011年开发区新联电子、中电联环保2家 民营企业上市，目前正对斯迈柯、光一科技这两家民企作上市前的业务辅导和困难协调，确保今年能够顺利上市；另一方面加大对民营企业的风险投资支持力度。充分发挥开发区创投资本活跃的作用，吸引和聚集更多的风险资本投资我区的民营企业，形成创新与金融有机互动的良好局面。鼓励国内外风险投资、创业投资机构投 资我区民营企业，助推民营企业发展壮大。 四是鼓励民营企业开拓市场。鼓励民营企业充分利用国家、省、市的外贸发展政策，开展相关的市场开拓活动。支持园区内民营企业开展与进入国际市场有关的质量认证，建立海外生产基地、研发 中心和境外营销网络，承接服务外包业务，收购国外技术和品牌，参与境外资源开发合作，大力开拓国外市场。提高政府服务水平，为民营企业“走出去”营造良好的环境。 总之，要重点加大民营经济的服务和扶持力度。凡列入重点民营企业目录的，按照市和区制定的有关优惠政策予以扶持。各行业重点民营企业的自主创新、技术改造和其