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浅谈温州鞋业遭遇欧盟反倾销的思考 摘要：自加入WTO以来，中国出口的产品遭受别国反倾销次数越来越多。我国鞋类产品出口比重较大，并成为了反倾销的目标。在我国的鞋类产品中，属温州对外出口量最多。近几年来，温州鞋遭他国排斥的事件几乎年年都有。论文分析了温州鞋业遭受反倾销的现状，并对温州鞋业遭受反倾销的主要原因进行分析，最后提出了一些有效的应对措施。 关键词：反倾销 温州鞋业 欧盟 应对措施 一、温州鞋业遭受反倾销的现状 加入WTO后我国对外贸易持续、快速增长，中国与欧盟的经贸合作快速发展，经贸利益是构筑中欧关系基础的重要因素，欧盟已经成为中国第一大贸易伙伴和累计最大的技术引进来源地，中国则是欧盟第二大贸易伙伴。然而，自欧盟上世纪70年代率先对中国出口商品发起反倾销至今，我国已经成为欧盟反倾销的首要目标和最大受害国。 温州鞋革行业协会提供的数据显示，欧盟是目前温州鞋类出口的主要市场，受欧盟征收反倾销税及金融危机的影响，已连续2年出口急剧下降，温州真皮面料皮鞋出口欧盟从2006年的2309.51万双，下降到2008年的1900万双。今年1月至9月，又下降到920万双，比去年同期下降了35%左右。 二、反倾销相关理论概述 反倾销法（Anti-dumping）,指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施，一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。贸易组织的《反倾销税协议》规定，一成员要实施反倾销税必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确立倾销和损害之间存在因果关系。具体来说,反倾销法是针对在不同市场上以远远低于正常价值的差别价格销售商品的倾销行为实施的国际价格制裁性做法。它属于经济行政法范畴,适用行政程序,由国家行政机关实施,是以征收反倾销税来抵销进口差价对进口国工业造成的实质性损害的一种行政救济措施。 三、温州鞋业遭受反倾销的原因 （一）外部原因 1.中国市场经济待遇问题是罪魁祸首 中国频繁遭受“反倾销”冲击，一个主要原因是中国尚未被欧盟承认具有“市场经济地位”。在此情况下，欧盟在判定中国商品是否以低于成本的价格在其境内倾销时，不是以某类产品在中国国内的价格作为参照，而是根据其他类似国家的同类产品价格作为参照。但是，由于选取的“第三国”与中国的具体情况存在很大的不可比性，因此，在欧盟对中国的“反倾销”调查中存在较大的随意性和不公平性。这大大影响了中国公司在应付反倾销指控时的自卫能力。随着中欧贸易的迅速增长，尤其是中国对欧盟贸易顺差的增大，欧盟内部贸易保护主义势力抬头，中国也因此成了欧盟反倾销的“重灾区”。据中国商务部提供的数字，自1979年我国遭遇第一起反倾销案以来，欧洲国家至今对华共提起近百次反倾销调查，对华产品立案总数仅次于美国，影响到的出口金额近50亿美元，涉案产品基本涵盖对欧出口的各个领域。一些经济分析家预测，如果“市场经济地位”问题不解决，从2009年开始，中国可能遇到更大的“反倾销”浪潮。因为2008年12月31日，中国加入世界贸易组织报告书“242条款”将正式失效，即欧美国家再也不能对中国纺织品施以出口配额限制。在这种情况下，一旦欧美国家与中国发生贸易摩擦，尤其是在纺织品领域，这些国家可能首先选择的是“反倾销”这一贸易保护武器。 2.WTO遏制非关税措施的使用使反倾销的作用更加突出 世贸组织成立后，传统的贸易保护做法，如配额、许可证等非关税措施已经受到严格约束。WTO要求各成员国普遍降低关税、减少其他非关税壁垒，而反倾销却是其允许的一种贸易保护政策工具，其形式合法又卓有成效且会长期存在，因此成为各国普遍采用的策略。于是，为了达到保护国内市场的目的，贸易国频繁运用反倾销措施来限制外国产品的进入。西方发达国家经济发展相对缓慢，贸易逆差上升，各国为了维护各自的利益，害怕有竞争力的中国产品占领其市场，纷纷采用反倾销作为“合法”的保护手段，来排挤、抵制中国商品；而那些非欧美国家担心中国产品被挤出欧美市场后转向它们，扩大在它们那里的市场份额，使其国内产品价格进一步下降，因此也仿效美国、欧盟和加拿大对这些产品进行反倾销的起诉和调查，形成对中国产品的围攻之势。 3.国际贸易保护主义 国际上以所谓公平贸易为借口的贸易保护主义抬头，反倾销措施正被一些国家滥用。一方面，近年来西方国家经济普遍不景气，他们为保护本国产品的国内市场，于是频繁运用反倾销措施来限制外国产品进入。另一方面，由于乌拉圭回合协议的生效，要求各国大幅度削减关税和取消进口数量限制，各国为抵消这一谈判结果对本国工业的冲击，纷纷采用反倾销这一便利而有效的措施。中国近年来经济发展迅速，出口产品种类多、数量大，保持对较多国家特别是西