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基础设施和公用事业 特 许 经 营 管 理 办 法 讲 解 华杰工程咨询有限公司 石国虎 基础设施和公用事业 特许经营管理办法 第 一 章 总 则 基础设施和公用事业 特许经营管理办法 第一条 为鼓励和引导社会资本参与基础设施 和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效 率，保护特许经营者合法权益，保障社会公共 利益和公共安全，促进经济社会持续健康发展， 制定本办法。 基础设施和公用事业 特许经营管理办法 第二条 中华人民共和国境内的能源、交通运输、 水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业 领域的特许经营活动，适用本办法。 基础设施和公用事业 特许经营管理办法 第三条 本办法所称基础设施和公用事业特许经营，是指 政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人 或者其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定 其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业 并获得收益，提供公共产品或者公共服务。 基础设施和公用事业 特许经营管理办法 第四条 基础设施和公用事业特许经营应当坚持公开，公平、 公正，保护各方信赖利益，并遵循以下原则： (一)发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公 共服务质量效率； (二)转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作； (三)保护社会资本合法权益，保证特许经营持续性和稳定 性； (四)兼顾经营性和公益性平衡，维护公共利益。 基础设施和公用事业 特许经营管理办法 第五条 基础设施和公用事业特许经营可以采取以下方式： (一)在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营 基础设施和公用事业，期限届满移交政府； (二)在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、拥有 并运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府； (三)特许经营者投资新建或改扩建基础设施和公用事业并移交政府 后，由政府授予其在一定期限内运营； (四)国家规定的其他方式。 基础设施和公用事业 特许经营管理办法 第六条 基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业 特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资 回收期等综合因素确定，最长不超过30年。 对于投资规模大、回报周期长的基础设施和公用事业特许 经营项目 (以下简称特许经营项目)可以由政府或者其授权 部门与特许经营者根据项目实际情况，约定超过前款规定 的特许经营期限。