实现工程量清单合理计价方法与措施.docVIP

PAGE PAGE 14 参 评 论 文 作者：朱霜霞 目 录 1、实现工程量清单合理计价的方法与措施……………………………………………1 2、联合注浆法在建筑加固及纠偏工程中的应用………………………………………8 实现工程量清单合理计价的方法与措施 朱霜霞1 胡新民2 [摘 要] 指出目前建筑企业在采用清单计价的组价上仍然沿袭着定额计价的操作方式与存在的问题；提出实现“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”清单计价的有效方法与改进措施；从而使企业的管理水平、技术特长、施工装备优势和采购优势在市场竞争中得到充分的体现与发挥。 [关键词] 工程量清单；合理计价；方法 [中图分类号] TU723．3 [文献标志码] A [文章编号] 1001-523X(2009)10-0067-03 自新中国成立以来，我国工程建设总造价的计算办法一直是采用以“定额”为依据，国家造价部门编制的单位估价表计算直接费，再加上各项取费构成工程的建设总造价。它在几十年我国计划经济的建设中，起到了确定、控制工程造价的作用，但现今这种计价模式已明显不适应市场经济发展的要求，为此，建设部、国家质监总局于2003年7月开始实行《建设工程工程量清单计价规范》。 现在一部分施工企业虽然在报价形式上遵循了清单计价的模式，但并没有完全理解清单报价实质，清单计价模式中还未摆脱定额计价的影响。本文拟通过分析目前施工企业在清单报价上存在的问题，进而探讨清单计价模式下施工企业应如何进行工程量清单计价，科学合理运用计价杠杆为提高企业生产效率和市场竞争能力发挥作用。 1 工程量清单及计价的特点与组价分析 工程量清单及工程量清单计价含义。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目的名称及其相应工程数量的明细清单；工程量清单计价是投标人根据自身的技术、财务、管理、设备等能力进行报价，使之投标人完成由招标人提供的工程清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金等。 1．1 工程量清单及工程量清单计价的特点 工程量清单的特点表现在统一项目编码、统一工程量计算规则、统一计量单位，统一项目名称，即所谓的“四统一”。在“四统一”的条件下工程量计算有了统一的标准，为投标人提供了一个平等的报价平台，避免了因工程量计算和理解的差异而引起各方在量方面的分歧。工程量清单计价的特点表现在反映市场定价阶段，其主要依据为“清单计价规范”，其性质是含有强制性条文的国家标准，清单的项目划分一般是按“综合实体”进行分项的，每个分项工程一般包含多项工程内容。工程量清单由招标人统一计算或委托有关具有资质的工程造价，咨询单位统一计算，各投标的施工企业根据自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平自主填报单价和综合价。采用这种方法，一是避免了各投标单位因预算人员素质差异而造成同一份施工图纸所报的工程量相差甚远，为投标人提供一个平行竞争的平台；二是避免了定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度差异的问题，有利于中标单位确定后施工合同单价的确定、签订合同及施工过程中的进度款拨付和竣工后结算的顺利进行；三是实现了投标定价自主权真正交给招标和投标单位，投标单位才会对自己的报价承担相应的风险与责任，从而建立真正的风险制约和竞争机制，避免合同实施过程中的推诿和扯皮现象的发生，为工程管理提供更为方便的操作性和规范性。 1．2 工程量清单及工程量清单计价的组价与运用现状分析 在工程量清单计价情况下，单位工程造价由分部分项工程费用、措施项目费用、其它项目费用、规费和税金组成。除了规费和税金是按照国家法律法规规定缴交，属于非竞争性费用之外，其它费用均属于竟争性费用。但是目前施工企业在清单计价时，虽然采用清单计价的形式，在组价上仍然沿袭着定额计价的思想，没有体现“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”清单计价的指导思想，无法体现企业的管理水平、技术特长、施工装备优势和采购优势。目前存在的问题主要表现在两个方面： 1)分部分项工程项目综合单价。分部分项工程项目单价采用综合单价法，其中包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，所有单价组成部分均属于竞争价性质。由于目前施工企业受技术及管理水平的限制，缺乏对成本测算资料的积累和相关经验，而且大部分工程造价从业人员已经习惯了定额计价模式，在清单单价分析上仍然存在着依赖定额的思维模式。如人工费、材料费，机械费的计算，套用预算定额的消耗量再乘以相应的人工、材料、机械单价得出；对于管理费和利润按照工程类别套用取费定额由相应的费率得出。相当于把一个工程按清单内的项目划分成一个个独立的分部分项工程项目去套定额，其实质仍旧沿用了定额计价模式去处理，所报的单