中公基础深度班讲申论讲义.doc

2009 年国家公务员考试辅导教程 权威内部讲义，注意保密 公 基础深度班 务 员 申 论 试 辅 导 教 中公网 程 www.OFFCN.com 最权威、最专业、最规范的培训机构 第一部分 理 论 篇 一、申论概况 主要通过应考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考者解决实际问题的能 力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题， 考试时限 150 分钟，满分 100 分。 申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理 解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的 基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。 申论考试总目的是为国家选拔人才。申论考试是对准公务员观察问题、概括问题、分析 问题、解决问题、论述问题综合能力测试。在利益保护主体中国家是主导力量，国家要通过 法律、经济、行政手段来保护不同利益，公务员是国家利益保护职能主要的执行力量，因此， 申论考试就是通过围绕利益保护存在的缺陷，给定一个或多个社会问题或社会现象来考察准 公务员运用马克思主义哲学、邓小平理论、三个代表、法律、经济、行政管理等理论知识观 察问题、概括问题、分析问题、解决问题、论述问题的综合能力，为国家和人民选拔优秀的 利益实施者的保护者。 二、申论考试四环节 （一）能力环节 1．阅读理解能力 2．综合分析能力 3．提出问题、解决实际问题的能力 4．文字表达能力 5．对社会的认知能力 （二）模式环节 1．老三段式 （1）综合概括：用大约 150-200 字的篇幅，概括资料反映的主要内容或者主要问题等 （20 分）。 （2）提出对策：用大约 300-400 字的篇幅，针对资料反映的问题，提出对策建议（30 分）。 （3）申明论述：根据给定资料所反映的问题或所提出的对策建议，自选角度，自拟题 目，用 1000-1200 字的篇幅写篇议论文（50 分）。 2．对策有效性分析 （1）综合概括：用大约 150-200 字的篇幅，概括资料反映的主要内容（30 分）。 （2）对策有效性分析：给定资料中提到※※问题，下面列出了解决这一问题的几项措 施，其中不正确的是哪几项？请分别说明为什么不正确。（20 分）。 （3）申明论述：针对资料所反映的问题或所提出的对策建议，自拟题目，用 1000-1200 字的篇幅写篇议论文（50 分）。 3．四段论 （1）综合概括：用大约 150-200 字的篇幅，概括资料反映的主要内容或者主要问题等 （15 分）。 （2）分析问题：用大约 300-400 字的篇幅，分析资料所述问题的原因、后果、意义、 不同等（15 分）。 （3）提出对策：，针对资料反映的问题，提出对策建议（20）。 （4）对策论述：针对资料所反映的问题提出对策建议，自拟题目，用 1000-1200 字的 篇幅写篇议论文（50 分）。 （三）热点环节 （四）动笔环节 做三篇练习 三、归纳概括具体题型及答题思路 1．归纳概括主要内容 ? 提出话题（缘起） ? 说明情况（现状、问题） ? 进行分析（原因、后果、意义） ? 作出结论（定性分析、对策办法） 例卷 1：能源、矿产、水、土地等自然资源，是经济社会可持续发展的物质基础和保障。 新中国成立后特别是改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，但是， 我们在资源和环境方面也付出了巨大代价。经济增长方式粗放，资源消耗高，浪费大，污染 重。党中央、国务院提出转变经济增长方式以来，各地方、各部门做出了很大努力，也取得 了一定成效，但由于种种原因，问题并没有从根本上得到解决。目前，我国单位国内生产总 值能源、原材料和水资源消耗大大高于世界平均水平。生产、建设、流通、消费领域浪费资 源的现象相当严重。一些城市建设贪大求洋，汽车消费追求豪华型、大排量，住房消费追求 大面积、高标准，有的产品过分包装，一些活动讲究排场、大吃大喝。 这样，不仅造成资源供求矛盾日趋尖锐，煤电油运紧张，环境污染加重，导致一些重要 矿产资源对外依存度不断上升，而且助长了不良的社会风气。我国资源支撑这种粗放的经济 增长已经难以承受。在我国经济社会发展进入新的历史阶段，中央明确提出建设节约型社会， 就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保 护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和 社会效益。这是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。 例卷 2：投资环境直接关系着一个地区招商引资和地方经济的发展。成都市在改善投资 环境方面做了一些卓有成效的工作，但同时存在不少问题，诸如投资体制不顺、审批环节过 多、行政效