影响招投标市场发展的有关制度体系.pdfVIP

维普资讯 · 圈}招投标研羹 影响招投标市场发展的有关制度体系 刘振娟 为进一步完善和推动我国建立社会 大化和资源的优化配置，在一定程 主义市场经济体制的发展步伐发挥 度上阻碍了招投标市场的发展 ，更 田华法起人实》施民自2共0以0和来0年国，招规1标章月制投1度标Et 积极作用。 与 《招标投标法》的立法宗 旨相去甚 不断完善，招标投标工作进一步规 完善和发达的市场经济体系是 远。招投标市场要充分、健康、快速 范和加强，建设市场秩序 明显好 培育和发展招投标市场的前提。纵 地发展，必须消除条块分割、地方保 转。但是在招标投标活动中，特别是 观招投标发展的近 200年历史 ，横 护主义和行业保护主义的壁垒 ，建 在工程建设领域中，仍然存在不容 论招投标制度发达的西方国家，越 立统一、开放、竞争、有序的市场体 忽视的问题 与公开 、公平 、公正的 是市场经济发达的国家，其招投标 系。 市场竞争要求还有一定的距离。笔 市场和范围越是广泛 ，制度越健全 ， 者试从 以下五个方面探讨影响招投 招投标行为越规范。如美国早在 标市场发展的有关制度体系。 1969年就成立了政府采购委员会， 于 1974年又建立 了一个权力高度 一 、 发达的市场经济体系 集中的联邦采购政策办公室，主要 项 目法人责任制作为我国基本 是招投标市场良好发展的基础 负责制定影响采购活动的总政策， 建设领域三项改革制度之一，于 我 国实行改革开放 以来 ，随着 确保政府财政资金在采购中得到恰 1996年由国家计委在 关《于实行建 社会主义市场经济体制的建立，市 当控制，与此同时均设立专门采购 设项 目法人责任制的暂行规定》中 场经济得到空前的发展，市场竞争 机构 ， 目前美国拥有一支有 40000 明确规定。项 目法人与各方的关系 激烈 ，为招标采购奠定 了良好 的前 名招标专家和 20000名招标官员的 是一种新型的适应社会主义市场经 景。市场经济的一个重要特点，就是 庞大的招标队伍，这支队伍在招标 济机制运行的关系。实行项 目法人 要充分发挥竞争机制的作用，使市 采购中发挥着不可估量的作用。 责任制后，在项 目管理上要形成以 场主体在平等条件公平竞争，优胜 但 目前在工程建设 中仍存在着 项 目法人为主体，项 目法人向国家 劣汰，从而实现资源的优化配置 。而 以推行招标投标为名强化地区封锁 和各投资方负责，咨询、设计、监理、 招标这种择优竞争的采购方式完全 和行业保护的行为，与开放的市场 施工、物资供应等单位通过招标投 符合市场经济的上述要求，真正实 经济体系格格不入，这种现象的存 标和履行经济合同为项 目法人提供 现 “公开、公平、公正”的市场竞争原 在制约着市场经济体系的进一步发 建设服务的管理新模式。政府部门 则。招标的择优选择机制，能引导竞 育。例如对投标人的资格审查条件 则要依法对项 目进行监督、协调和 争，竞争促进选择，形成优胜劣汰． 和评标标准不能做到一视同仁 ，因 管理 ，并为项 目建设和生产经营创 从而使各要素在竞争和选择中自由 地域、行业、所有制不同而加以歧 造 良好的外部环境。 流动和组合，使技术在竞争和选择 视；行政干预和计划 “指导”仍然存 《暂行规定》中明确了项 目法人 中发展与提高，市场在竞争和选择 在，许多建设工程还没有评审就已 的职责之一包括组织工程设计