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征地过程中核心利益主体的决策模式和行为倾向的研究
维普资讯
几年来，土地科学理论界
及相关政府部门对我国的土地
征用制度进行了广泛的探讨，
征地过程中核·利 多个城市进行了改革的试点。
征地制度改革是2004年中央一
号文件发出的明确信号，土《地
管理法》也已被全国人大列为
主体的决策模式和行为修改的法律之一。在此大背景
下 ，2004年10月一2005年3月，
笔者对浙北的一个县的征地制
倾向的研究度进行了调查，调查方法以座
谈 、人户访谈形式为主，并走访
了县国土局、乡镇土管所、村委
会和被征地农民等。
利益主体，是指有可能受
某项活动影响或者会影响该项
活动的个人、群体和单位。在土
：：l 地征用制度实施过程中，利益
主体与土地征用制度之间是一
种影响与互动的关系。一方面，
土地征用的法规、政策会影响
利益主体的利益；另一方面，利
益主体的活动也会影响土地征
用法规 、政策的修订。在对征地
实施过程考察的基础上，重点
考察征地过程中三个主要核心
利益主体：地方政府、村集体和
被征地农民的决策模式及其行
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土地流转的内容。即土地使用权的流转 ，我国宪法明 应区别农业用地 、宅基地和乡镇建设用地。
确规定，农村土地所有权不能进入土地市场；二是流
三、结论
转的形式，即土地使用权或经营权的出让
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