卫生监督学第11篇 章 卫生监督稽查及法律责任.pptxVIP

国家卫生和计划生育委员会“十二五”规划教材全国高等医药教材建设研究会“十二五”规划教材全国高等学校教材供卫生管理及相关专业用卫生监督学Health Supervision主 编 樊立华副主编 陈 刚 娄峰阁 周 令学习目标掌握:卫生监督稽查的概念、特点、职责、对象、主要形式；卫生行政违法概念、特征、主要形式；卫生行政执法责任制的概念、内容、基本要求；卫生行政执法考核评议的概念、内容和基本要求；卫生监督法律责任的概念、构成要件。熟悉:卫生监督主体和卫生监督人员承担法律责任的具体方式；卫生监督过错责任追究的一般规定。了解:卫生监督稽查的工作程序。主要内容第一节 卫生监督稽查第二节 卫生行政违法第三节 卫生监督法律责任第一节 卫生监督稽查主要内容一、卫生监督稽查的概念、特点二、卫生监督稽查的职责三、卫生监督稽查的管理体制四、卫生监督稽查的工作机制五、卫生监督稽查程序六、卫生行政执法责任制一、卫生监督稽查的概念、特点卫生监督稽查，是指卫生监督机构对其内部及下级卫生监督机构及其卫生监督员在卫生行政执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行的监督和检查活动。 三、卫生监督稽查的管理体制卫生监督机构负责人主管卫生监督稽查工作。县级以上卫生监督机构应当设置专门部门负责辖区内卫生监督稽查工作。各级卫生监督机构对本机构执法行为开展稽查。上级卫生监督机构可以对下级卫生监督机构执法行为进行稽查。原卫生部（现更名为“卫计委”）监督局设立稽查处，统一领导全国卫生监督稽查工作，省、地级卫生监督机构建立稽查机构对本单位和下级卫生监督机构履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督检查。四、卫生监督稽查的工作机制稽查形式：本级稽查和层级稽查 稽查方式：查看案卷和资料 现场检查、询问、考核等稽查人员权利：监督检查权 对违法违纪行为的当场纠正权 暂停执行职务权 提出稽查建议权等五、卫生监督稽查程序立案稽查前准备检查、调查稽查结果反馈和处理结案归档六、卫生行政执法责任制1、卫生行政执法责任制的概念2、卫生行政执法责任制的内容3、卫生行政部门的执法职责4、卫生行政执法人员的执法要求5、卫生行政执法监督部门的职责6、卫生行政执法考核评议1、卫生行政执法责任制的概念卫生行政执法责任制，是指卫生行政部门根据依法行政的要求，以落实行政执法责任为核心，以卫生行政执法行为合法、规范、高效为基本要求，以卫生行政执法监督和过错责任追究为保障的行政执法工作制度。 2、卫生行政执法责任制的内容（1）明确执法范围和工作任务（2）划分执法责任，具体内容有 ： ①明确法定职责和权限范围 ②是应当履行的法定义务 ③是执法的目标和要求 ④是应当承担的法律责任（3）根据卫生行政执法范围和工作任务建立卫生 行政执法岗位责任制，分别落实到各级负责 人、各处室（执法机构）及执法人员3、卫生行政部门的执法职责（1）建立健全卫生行政执法相关制度 ①重大行政处罚负责人集体讨论制度 ②卫生行政执法文书及档案管理制度 ③罚没收缴物品处理管理制度 ④卫生监督稽查制度 ⑤过错责任追究制度 ⑥卫生法律、法规、规章的培训制度 ⑦卫生监督信息统计报告制度 ⑧卫生行政执法考核评议和奖惩制度3、卫生行政部门的执法职责（2）依法实施具体行政行为施行政许可、行政处罚、监督检查、行政强制措施等具体行政行为，必须严格依照相关法律、法规、规章规定的要求，不得失职、渎职、越权和滥用职权 （3）建立投诉举报受理、处理制度应当建立投诉举报受理制度，及时处理公民、法人或其他组织的投诉和举报，不得拒绝和推诿 （4）涉刑案件及时移送制度查处行政违法案件时，发现涉嫌刑事犯罪的，应当依法及时移送司法机关处理 4、卫生行政执法人员的执法要求卫生行政执法人员必须严格执法，公正执法，文明执法，严格依法行政。卫生行政执法人员作出的具体行政行为应符合下列要求： ①符合管辖和职权范围 ②事实清楚，证据充分 ③适用法律法规正确，符合有关标准 ④执法程序合法 ⑤行政处罚合法、适当 5、卫生行政执法监督部门的职责卫生行政部门的法制机构负责卫生行政执法责任制实施的监督工作，其职责是： ①实施过错责任追究 ②参与重大执法和听证活动 ③对重大案件的调查处理实施监督 ④组织对卫生行政执法工作进行评议考核6、卫生行政执法考核评议（1）概念 卫生监督执法考核评议，是指卫生行政部门对本级执法机构和下级卫生行政部门卫生监督执法情况进行的考核评议。 2、考核评议的内容 （1）卫生监督执法制度 （2）卫生行政许可 （3）日常卫生监督检查 （4）卫生行政处罚 （5）举报投诉案件处理 （6）卫生监督稽查工作六方面内容均需达到相应的标准或要求3、考核评议机制各级卫生行政部门对本级执法机构和下级卫生行政部门的卫生监督执法情况按规定的内容和要求每年进行考核评议考评采取日常考核