2011宪法考试大纲.docVIP

第一章 宪法基本理论 基本要求： 了解：宪法的概念、特征、分类，宪法产生的条件，旧中国宪法的历史发展，新中国宪法的产生与发展，现行宪法的基本特点与修正内容，宪法的基本原则，宪法与法律的关系，宪法作用，宪法渊源，宪法结构，宪法效力，宪法规范，宪政的含义与特征。 理解：人民主权原则、基本人权原则、法治原则和权力制约原则及其在我国宪法上的具体表现。 熟悉：现行宪法的基本特点与修改内容、宪法的基本原则，并能够结合宪法文本的相关规定分析和评价有关宪法现象、宪法事例或宪法问题。 【本讲重点难点提要】 1.宪法的三个特征，尤其掌握宪法的根本性的表现形式。 2.宪法的形式分类（成文与不成文；刚性与柔性；钦定、民定与协定 3.中国现行宪法修正案的主要内容。 4.宪法的渊源，尤其重点掌握宪法典的结构、宪法判例与惯例。 5.宪法在建设社会主义法治国家中的作用。 考试内容： 第一节 宪法的概念——宪法是规定国家的根本制度和根本任务、集中表现各种政治力量对比关系、保障公民基本权利的国家根本法。 宪法的含义 宪法的基本特征(宪法是国家的根本法 宪法是公民权利的保障书 宪法是民主事实法律化的基本形式) 宪法与法律的关系 宪法与宪政的关系 宪法的分类 1、宪法的词源 在中国古代的典籍中，主要有三种情况：①是指一般的法律、法度。②是指优于刑法等一般法律的基本法。③是指颁布法律、实施法律。在中国，将“宪法”一词作为国家根本法始于19世纪80年代。郑观应在《盛世危言》中首次使用“宪法”一词。 古代西方：①是指有关规定城邦组织与权限方面的法律。②是指皇帝的诏书、谕旨，以区别于市民会议制定的普通法规。③是指有关确认教会、封建主以及城市行会势力的特权以及他们与国王等的相互关系的法律。 17、18世纪欧洲文艺复兴时期人文主义思潮产生了巨大影响，宪法词义发生了质的飞跃。随着近代资产阶级革命的不断发展，近现代意义的宪法最终形成。 古代中国与西方在运用“宪法”一词时既有相同之处，如都具有法律的意义，都有优于普通法律的某种倾向；但又有不同之处，如古代西方的宪法概念往往侧重于组织法方面的意义，而古代中国的宪法却没有此意等等。但在与近现代宪法的含义根本不同方面则是完全一致的。 2、宪法与法律的关系 （1）我国宪法文本中的法律 宪法文本中的“法律”在不同条文中表现不同的含义。 ①以“以法律的形式”、“法律效力”的形式出现，通常指法的一般特征，即具有一般性、规范性、抽象性、强制性等。如序言中的“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。” ②当宪法与法律连在一起使用在宪法文本中时，“法律”通常指由全国人大及常委制定的法律。当与行政法规等相连使用时，“法律”仅指由全国人大及常委制定的法律。如a.第5条第3款（一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触）； b.第67条第7、8项（全国人大常委会（七）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；（八）撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议；）； c.第100条（省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案）； d.第115条（自治区、自治州、自治县的自治机关行使宪法第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策）。 ③采用“依照法律规定”、“依照法律”、“依照……法律的规定”的形式。如a.宪法第2条第3款（人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务）。 b.宪法修正案第2条（任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让）；即第10条第4款。 c.宪法修正案第8条（国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理）；即第16条第2款 主体是私人的，且为义务性的情形。如宪法第55条第2款（依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务）；第56条（中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务）、 主体为国家的情形。宪法修正案第20条（第13条第3款）（国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿）、宪法第13条第2款（国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权）等。 （2）宪法与法律的关系 宪法是法 ①具有共同的经济基础，其性质主要取决于社会的物质文化条件。 ②都是由国家制定并以国家强制力保障实施的行为规范。 ③都通过规定社会关系参加者的权利