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认真贯彻省安委会会议及省长讲话精神 坚持不懈做好第四季度的各项安全生产工作 （刘家升副市长在全市第五次安委会会议上的讲话提纲） 同志们，刚才秉军局长通报了1-9月份全市安全生产情况，国相市长做了很重要的讲话，希望各县区、各部门按照这次会议精神认真抓好工作落实。下面，就贯彻省政府会议精神及政高省长和国相市长的重要讲话要求。我讲以下三点意见： 一、1-9月份全市安全生产工作基本情况 年初以来，我市安全生产工作在市委的正确领导下，在安委会成员单位的共同努力下，这条战线上的全体同志们务实创新，埋头苦干，推动了全市安全生产形势的稳定好转。应该说和经济战线上的同志们一道，为全市经济社会又好又快发展做出了突出贡献。年初至今，我们在全市深入开展百日督查专项行动，深化安全生产专项整治，加强安全生产宣传教育，加大责任事故查处力度，努力提高应急救援能力，安全生产工作取得了较好的成绩。主要体现在：一是安全生产主要控制指标完成良好。刚才秉军局长通报了全市情况，截止目前，全市事故下降42.79%，减少死亡31人，直接经济损失下降27.75%。二是全市未发生重大以上安全生产事故以及有较大社会影响的安全生产事故，一般事故控制在了省政府下达指标以内；三是百日督查专项行动取得显著成果。四月份以来，我们按照国务院、省政府的统一安排部署，在全市开展了百日督查专项行动，共检查1929家生产经营单位，发现隐患7126项，整改6930项，整改率为97.2%，为全市安全生产形势的稳定奠定了坚实基础。四是重大事故隐患整治工作速度加快。年初以来，全市累计投入重大隐患整改资金2.5亿元，完成27项重大隐患整改， 9项被省政府挂牌督办的重大隐患，有5项能够在年底前完成整改，剩余的4项整治的进度也在加快。五是安全生产培训的力度不断加大。年初以来，安监部门向农民工发放《施工现场安全知识图解》5000册，免费培训3000名重大工程项目施工人员，培训生产经营单位法人和安全生产管理人员1200人，这个力度是历年所没有地。 二、认真查找工作中存在的不足，采取切实有效措施，努力做好当前安全生产工作 虽然我市1-9月份安全生产形势保持稳定态势，但是进入8月份以来，连续发生多起伤亡事故，为我市安全生产工作敲响了警钟。客观来讲，随着我市经济增长形势的不断发展变化，我市的安全生产工作面临着很多不容忽视的困难和问题。面对我市安全生产工作的严峻形势，如不从主观上去找原因，不正确分析形势，不认真找出我们工作中的薄弱环节和问题所在，我们就很难扭转局面。我认为主要存在以下问题： 一是企业安全生产基础仍然薄弱。长期以来，部分企业安全生产投入不足，历史欠帐较多，安全设施、设备陈旧，安全隐患仍然存在。部分新建、改建、扩建项目不按“三同时”的规定，安全设施不完善就投入生产，安全防范能力差。 二是部分企业重生产、重效益、轻安全和麻痹大意的思想有所抬头。部分企业法人代表法律意识淡薄，置国家法律于度外，在不具备安全生产基本条件的情况下，就擅自开工生产。 三是非公制企业仍是安全生产的薄弱环节。这些企业比较突出地存在着生产力发展水平低，生产规模小，生产工艺、技术装备落后，企业管理水平低、基础管理薄弱，从业人员素质差，安全教育培训不到位，以及安全投入不足等问题。 四是生产企业事故上升。随着招商引资力度的加大，诸多项目纷纷落户。安监执法与发展环境之间的矛盾凸显：一方面是项目的早开工快建设。一方面是安全隐患加大，导致事故频发。 五是麻痹思想侥幸心理孳生。我们所发生的几起安全生产事故大多是违章违规操作造成。这些事故都是可控、可防的，究其原因就是安全措施及必要保护不到位。 针对以上问题，我们应做好以下几点： 一是进一步强化企业的主体责任。按照“政企分开”的原则，政府不直接干预企业的生产经营，但并不是撒手不管，政府要履行社会公共管理服务职能，要为市场主体创造条件，不是管死企业，也不是对企业放任自流、听之任之，等出了事故再追究，后悔晚矣。实现企业责任主体到位，要靠企业家的素质，靠企业自身的努力；要靠政府强有力的监管和行业有效的指导帮助，从外部给企业压力和强劲推动力；要靠强大的社会舆论监督，督促企业落实主体责任。 二是政府部门的监察监管要到位。要加强对企业和企业领导班子的考核。特别是要加强对“第一责任人”履职尽职情况的考核，安全生产应作为总体指标。严格高危行业主要负责人的安全资质管理，督促他们亲自带班。要对不同行业，不同所有制，不同规模企业的安全基础管理，提出行之有效的指导意见。 三是要严把安全准入关。安监部门要严格把关，对不具备安全生产条件的，坚决不予发证，坚决予以取缔。严格按照危化品建设项目安全许可制度的有关要求，切实做好危化品新、改、扩建项目安全监管工作，通过加强管理，从源头上消除事故隐患，提高化工行业的本质安全水平