陕西神木县农技推广体系改革与建设实施方案.docVIP

神木县农技推广体系改革与建设实施方案 为了认真贯彻落实党的十七届三中全会提出的“加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点”的要求，全面推进我县农业技术推广体系建设工作，根据《榆林市人民政府关于深化改革加强农业技术推广体系建设的实施意见》及《榆林市基层农技推广体系改革实施方案》，结合我县实际，做出如下具体实施方案： 一、目前农技服务体系现状 神木县辖15镇4乡2个办事处629个行政村，总人口42万人，其中农业人口28.2万人；总土地面积7635平方公里，耕地面积110万亩，常年农作物播种面积80万亩，其中玉米20万亩，小杂粮面积36万亩，马铃薯16万亩，绿豆3万亩，其它小杂粮豆2万亩，蔬菜2万亩，其它作物1万亩。猪、牛、羊、禽分别为 头、 头、 只、 羽，粮食总产1 6万吨，全县农业总产值 亿元，2010年农民人均纯收入 元。 目前，全县共有县级农技推广机构8个，均为全额预算单位。编制总额 人。个农技推广机构实有干部职工 人，其中：高级 人，中级 人，初级 人，国家公务员 人。 全县共有21个乡镇农业综合服务站，均为乡股级全额拨款单位，实行条块结合、以块为主管理体制。共有编制 名，实有干部 名，其中中级 人，初级 人，其他 人。 每个乡镇农技农机综合服务站1个，每个站配备人员3至5人，但因体制原因，人、事、财均归乡镇管辖，真正从事农技推广人员甚少。存在的问题是：一是人员不能集中于农技推广；二是与县级农技推广单位脱节，不能起到应有的推广作用；三是知识结构、推广技能、人员素质难以适应当前农技推广的需要；四是基础设施落后办公条件差，无法发挥技术推广的职能作用；五是服务交通条件不具备，难以适应农民需求。 二、改革建设的指导思想、基本原则与目标任务 （一）指导思想 坚持以科学发展观和党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中、省、市关于改革和加强基层农业服务体系建设有关文件的要求，进一步理顺管理体制、优化机构设置、创新工作机制，加强队伍建设、制度建设和能力建设，摸索县乡（镇）农业技术推广体系改革建设的方法和途径，促进我县现代化特色农业发展的新跃进。 （二）基本原则 1、职能分离。按照公益性职能与经营性服务相分离的原则，科学界定政府农技推广机构的公益性职能。 2、重点突出。以县以下公益性农技综合服务机构为建设重点，兼顾完善县级推广机构。 3、全县推进。在健全和完善县级农技推广机构的同时，根据区域分布特征跨乡镇设置农技（农机）推广区域站，延伸村级服务站点。 4、整合统一。最大限度地整合项目建设规模，发挥项目整体优势，统一设计规划，充分利用现有设施，避免重复建设。 5、县建县管。区域（乡镇）农技推广机构为县级农技推广机构的派出单位，推广服务业务分别由县级农技推广机构指导。 （三）目标任务 1、理顺管理体制。实行“三权归县”管理，县乡基层农业技术推广机构整合编制、职能，将区域（乡、镇）农技推广机构做为县级农技推广单位的派出机构，纳入统一管理的体系。 2、优化机构设置。按照科学合理、集中力量、突出县域和区域农业特色，适应产业发展的要求，科学设置基乡镇区域农业技术推广机构。 3、创新工作机制。建立健全资格准予、竞聘上岗、职务任命、职称聘任、绩效考核等农技推广工作新的运行机制。 4、提升服务能力。突出基础装备建设，提高推广服务能力。主要对办公条件、推广手段、服务设施进行完善和建设，为履行公益性职能创造条件。 总的要求是：力争用一年的时间，在神木县建成职能综合、分工明确、协调一致、充满活力、服务到位、工作高效的公益性农技推广体系，逐步形成以县、区域（乡镇）农业技术推广机构为主导，村级技术服务站点为补充，农民专业合作经济组织为基础，科教单位和涉农企业积极参与，分工协作、运转协调、服务到位、农民信赖的多元化新型农业技术推广体系，为全县农业农村经济持续发展提供技术支持和保障。 三、机构设置及职能界定 按照科学合理、有效管理、加强一线基层服务力量、有利于业务开展和履行公益性职能的原则，设置我县农业技术推广机构，并履行各自职责，设立如下机构及给予职能界定。 1、县级机构 （1）农业技术推广中心：加挂陕西省神木县植保植检站、县农业有害生物预警控制区域站牌子。职能是：负责关键技术、优良品种的引进、试验、示范和推广；制定农业技术推广计划并组织实施；宣传普及农业新技术，开展农民培训教育；承担法律法规授权的植物检疫执法工作；负责植物病虫害、农田鼠害及灾情的监测、预备、防治与处理；负责基本农田保护、建设，改造中低产田和防止土壤污染；负责土肥水技术开发服务、肥料质量监督和绿肥的推广应用；区域性病