当前反腐败的形势与对策(PPT-39).pptVIP

当前反腐败的形势与对策 反腐倡廉研究中心副主任 法学院教授、硕士导师 李广民 博士 qdyjsh@163.com 从赖昌星被遣返说起 远华走私案 赖昌星潜逃加拿大十二年 中国参与国际反腐败合作的成绩与问题 另类“奋斗史”: 从默默无闻的农村少年，到富甲一方的商界大亨 赖昌星出生于1958年，“贫穷”是他童年对故乡对深的印象，“从小就想赚钱”是同龄人和兄弟们对他的评价。 改革开放初期，干工程、办工厂为他积累了人生中第一笔财富。 倒卖电子产品所带来的巨大利润 ，使他发现了成功的密道“走私”. 1999年“厦门远华集团特大走私案” “远华案”，犯罪集团通过大肆走私进口成品油、植物油、汽车、香烟等，不仅给国家造成了数百亿元的税收损失，而且也拉拢腐蚀了一大批国家工作人员，诱发了大量的腐败现象，厦门海关原关长、福建省公安厅原副厅长等人被处以极刑，上百人受到刑事处罚，对社会政治、经济生活造成极大危害。其首犯赖昌星却逍遥法外12年，直到2011年7月23日才被遣送回国。 12年潜逃（1）：生活影像 1999年案发后，赖昌星逃至加拿大，自以为可以太平无事。便斥巨资购买了一幢上千平方米的花园式豪宅。并继续过犬马声色、纸醉金迷日子，以豪赌度日。 2001年11月，加拿大移民局以非法移民罪将赖昌星夫妇拘捕，直到2002年6月两人才获准有条件释放。 赖昌星坦言，在加拿大的10年逃亡生活，沉重的心理压力令他心力交瘁，精神几近崩溃。他不懂英文，无所事事。只能以上网“斗地主”、“看电视”打发时间。 12年潜逃（2）：法律悖论 可以说，赖昌星从劣迹败露到出走加拿大再到被遣送回国接受法律的制裁并非易事，而是牵扯到多方利害关系的一场博弈。赖昌星之所以能够从1999年出逃加拿大至今十余年方才被捕归案，其中既有他不断上诉拖延时间的“耍赖”行为、“死刑不引渡”等原因，又与中西方文化、制度差异，中加双方的利益权衡等深层次的因素密切相关。纵使干扰因素如此之多，国际环境如此复杂，我们仍然可以在这场“猫捉老鼠”中体会到中国政府的种种努力。 中国政府不懈努力 2005年，在中国政府的密切关注和加拿大有关部门的认真审查下，赖昌星的“难民”身份被否定，这为赖昌星最终被遣返排除了一大障碍。 2009年，加拿大总理哈珀开始了他的破冰之旅，在胡锦涛主席、温家宝总理与哈珀总理的会谈中，中方仍然要求加方尽快遣返赖昌星，了结相关案件。而在同年，赖昌星获得加拿大劳工证后，中国政府也在第一时间向加方表达希望遣返赖昌星回国接受中国法律审判的立场，并对此提出严正交涉。 2011，正值中国领导人访问加拿大参加二十国峰会之时，中国外交部要求加方将厦门远华特大走私案的首要嫌犯赖昌星遣返回国接受法律审判，并表明这一立场是一贯的、明确的，没有任何变化。 “赖昌星”被遣返的意义 逃是逃不掉的！ 国外不是外逃嫌疑犯的庇护地 这一案例说明中国外逃人员再以回国后会受到政治迫害或遭受酷刑为借口逃避被引渡或被遣返，就不会获得逃亡目的地国的支持了。 有诗为证 （一） 东窗事发，抱头鼠窜， 东躲西藏，蒙混过关。 日暮途穷，丧家之犬， 釜底游鱼，苟延残喘。 （二） 沐改革春风，成一方富豪； 贪不义之财，挖国家墙脚； 陷亲朋锒铛，赖十年洋牢； 今利剑出鞘，罪终究难逃。  中国参与国际反腐败合作的成绩（一） 截至目前，中国已与68个国家和地区签订了106项各类司法协助条约。与美国建立了中美执法合作联合联络小组，并设立反腐败专家组；与加拿大建立了司法和执法合作磋商机制。 中共中央纪律检查委员会和中华人民共和国监察部同80多个国家和地区的反腐败机构开展了友好交往，与俄罗斯等8个国家的相关机构签署了合作协议；与联合国、欧盟、世界银行、亚洲开发银行、经合组织等国际组织开展了多领域的交流与合作，积极参与二十国集团、亚太经合组织等框架内的反腐败合作机制。 最高人民检察院先后与80多个国家和地区的相关机构签署了检察合作协议。 公安部与44个国家和地区的相关机构建立了65条24小时联络热线，同59个国家和地区的内政警察部门签署了213份合作文件。 中国参与国际反腐败合作的成绩（二） 2003年批准加入《联合国打击跨国有组织犯罪公约》，这是第一个针对跨国有组织犯罪的全球性公约。 2005年加入亚太经合组织反腐败与提高透明度工作组、亚洲开发银行/经合组织亚太地区反腐败行动计划。 2005年批准加入了《联合国反腐败公约》，为履行公约规定的各项义务，成立了由24个机关和部门组成的部际协调小组，具体承担国内履约的组织协调工作，做好有关国内法与公约的衔接工作。 中国参与国际反腐败合作的成绩（三） 引渡和遣返外逃腐败犯罪嫌疑人是反腐败国际合作的重要内容。1984年，中国加入国际刑警