第二、三章 财政支出的基本理论.pptxVIP

一、财政支出的概述 （一）概念 财政支出是以国家为主体，以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动，集中反映了国家的职能活动范围及其所发生的耗费。 （二）财政支出是政府的重要宏观经济调控手段。　一方面，财政支出直接构成和影响社会总需求（消费+投资+政府支出），因而调节财政支出规模就可以达到调控社会总供需关系的目标。　另一方面，财政支出结构的确立与调整，则对社会经济结构、产业结构的形成和变动，对国家职能的履行，有着至关重要的作用和影响。;（三）财政支出的目的 财政支出的目的是满足政府执行其职能的需要，因此政府职能范围的大小决定了财政支出的范围。在市场经济条件下，政府职能范围必须限定在市场失灵领域，从而决定了财政支出的范围也只限于市场失灵领域。;二、财政支出的原则;第三章 ;（一）按国家职能(功能性质)的分类;（二）经济性质分类法;（1）购买性支出所起的作用，是通过支出使政府所拥有的资金与市场上企业和个人提供的商品与劳务相交换，直接增加了社会购买力，从而对社会生产、就业以及社会供给与社会需求的总量与结构均衡有着直接的影响，并对收入分配产生间接的影响。 （2）转移性支出则是通过支出过程，将财力从政府转移到受领者手中，支出结果是资金所有权的转移（购买力转移），对收入分配有直接影响，但对社会生产和就业以及社会总供需状况的影响，则是间接的，是要通过资金接受者的反应来实现的。但是，如果领受者是企业，则对生产和就业的影响可能是直接的（如：企业的补贴，用于投资。） ;;财政支出分类的综合分析; 第二节 财政支出规模分析;由上表可以看出： 　西方几个发达国家从1950年开始，财政支出的规模都在不断扩大。而且，70年代以后，各国财政支出在GNP中的比重均达到1/3以上。;由上表可以看出：;我国财政支出占GDP的比重;由上表看出： 我国在经济的发展过程中，同样也出现了财政支出增长的情况。由于政府大量介入参与经济方面的建设，从而使政府的财政支出规模迅速扩张，特别是八十年代以来，这种财政支出增长的态势更趋明显。 最后结论：几乎所有国家的财政支出，从50年代起，无论是绝对额还是相对额都是不断上升的。 ;阿道夫·瓦格纳是19世纪下半叶德国经济学家，他对19世纪末期西欧一些国家及美国的公共支出增长进行了实证分析，其得出的结论被后人称为“瓦格纳法则”。 他认为由于国家职能和作用的逐渐扩大，政府活动内容和项目也逐步增加，导致了公共支出规模的日益增加。 ;;（二）替代-规模效应理论;（三）经济发展阶段论(马斯格雷夫和罗斯托);;三、我国财政支出相对规模变化的特殊性 ;四、影响财政支出合理规模的因素;第三节 财政支出的结构分析;历年财政支出结构变动过程(功能分类）;历年财政支出结构变动轨迹（功能性质分类）;;;;复习思考题