社区概论第八篇 章社区服务.ppt

4、社区服务的功能 1、社会保障功能——社区保障 2、社会整合功能——协调和调整社区居民之间以及居民与各类社区组织的利益关系、促使各方参与社区建设。 3、社会价值功能——维护弱势群体的基本生活权利；实现人道主义的以及社会平等与社会公正。 4、精神文明功能——提高思想道德水平 第二节 社区服务的兴起与发展 一、 国外社区服务的兴起与发展 1 社区服务的由来 社区服务是工业化和现代化的产物，源于西方工业化国家。 19世纪，社区服务作为资本主义早期社会福利的一种形式，作为解决社会问题的一种方式，首先在英国诞生。 1869年，“慈善组织会社” 1884年，“汤恩比馆” 慈善组织会社(C.0.S)   19世纪中后期，一系列的的社会问题日益严重，济贫法已经不能有效发挥作用。为协调各慈善组织与救济机构工作，避免服务的重复和低效，英国牧师solly倡议成立了一个理事会，通过它来协调政府与民间各种慈善组织的活动。 在他的倡议下， “组织慈善救济与抑制行乞会社”成立，后改名“伦敦慈善组织会社”。  慈善组织会社开展工作的主要方法 采用爱尔伯福制成立一个中央的管理与联系机构，并将伦敦全市分成若干区（每区有一分支机构即志愿者委员会，主持救济分配的具体工作）。 各区办理区内所有救济机构受理救助的案件总登记，另设特询部。（避免同时向多家申请） 各区派工作人员（“友善访问员”）对申请人的社会环境等进行调查。 提高救济物的配额，使其满足申请人的基本需要。 慈善组织会社的影响 “友善访问员”访问申请救济者，了解其贫困产生的具体原因，因人而异，采用不同的解决方法，这种强调“个别化”的做法，促使社会个案工作迅速发展起来。 社会工作者立足社区寻找社区资源，分析社区问题，社区工作也因此得到发展。 他们在促进各救济机构、慈善组织间的协调关系，为解决社区问题采取相互合作步骤的同时，为社区组织工作的产生和发展奠定了基础。 睦邻组织运动 (The settlment movement)   该运动起源于英国维多利亚女皇时代，是19世纪80年代出现的一场社区改造运动。英国的一些社会研究者和社会工作者及宗教界的人士认为让受过高等教育的人和贫民共同生活，不但可以使贫富打成一片，实现政治上的平等和民主，而且可以使贫民获得接受教育和享受文化生活的机会，同时，知识分子深入贫民区与贫民共同生活，还可以促进对贫穷问题的深入了解和合理解决。  1884年，英国伦敦东部圣犹太教区的牧师“巴涅特”创设了一个名为“汤恩比馆”的社区睦邻中心。。 背景知识 英国牛津大学毕业生，毕业后任东伦敦郊区牧师，当时该区是伦敦最贫困的教区之一。他发现很多失业者，患病者及住在污秽拥挤住宅中的人们生活极其贫苦，巴涅特夫妇经常通过写信的方式征集牛津剑桥大学两校的学生前往该区为贫民服务，并邀请他们住在教区内，与贫民共同生活，了解贫民的生活情形。 他的好友汤恩比是牛津大学的经济学讲师，也是一位虔诚的基督教徒，满怀一腔志愿为贫民服务的热情，和巴涅特志趣相投，共同致力于他们的事业，但不幸汤30岁的时候因病去世，巴涅特在伦敦东区建立了一个大学社区睦邻服务中心，取名为“汤恩比馆”， 这种与贫民共同生活，努力从事经济生活、文化改革的活动被称为睦邻组织运动，又称社区睦邻运动。 社区睦邻运动的特点 以建立社区服务机构为标志，以知识界人士的广泛参与社会生活调动并利用各种社会资源服务于社区居民为特点。 是一种全新的服务方式，使救济工作由简单的物质救济扩展到对受助人精神的关怀和社区环境的改造。 第二次世界大战以后，西方发达国家呼唤高质量的社区服务，建立了同资本主义市场经济相适应的社会福利制度，促进了公共服务的扩大与发展。 2 国外社区服务的发展 这是当代西方发达国家社区服务工作的典范。在政府的推动和支持下，动员社区资源、使社会弱势群体能在自己生活和熟悉的社区内获得各种照顾与支持。 社区内照顾（正式照顾）——被照顾者集中在社区内的小型服务机构或分散在各自住所中，接受带薪专门人员的照顾。通常是政府部门为主承担和提供的。 由社区照顾——家人、亲友邻居及志愿者基于人道力量而提供的服务。 20世纪50年代，由于院舍照顾的弊端而转向社区照顾院舍工作人员往往缺乏主动性，漠视孤儿、老年人、精神病人等的实际需要。政府财政负担 具体形式: 政府出资兴办社区服务中心 社区老年公寓 家庭照顾 设立短期护理机构——暂托处 上门服务 “邻里之家”是自我经营、自我管理、自负盈亏的社区服务机构，但其服务活动得到政府的一定资助与监督。