第七篇 章 卫生监督程序 卫生监督 .ppt

根据检查发现的违法事实，《中华人民共和国食品卫生法》第四十二条规定：生产经营禁止生产经营的食品的，责令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。情节严重的，吊销卫生许可证。 由于该案没有证据证明销售非法食品的数量、销售收入等证据。检查人员考虑到该店的经营规模、承受能力，以及本案的实际，决定处以法定的最低罚款额即1000元的罚款。同时为了提高行政效率，依《中华人民共和国行政处罚法》和中国卫生部《卫生行政处罚程序》规定的简易程序，当场作出了行政处罚，直接交张某签收。 第二天，张某请教他人后，电话提出异议： 1、虽然在店内查到超过保质期和发霉的食品，但该食品从未卖出过，所以违法行为不能成立； 2、程序不合法，食品店申领的是个体工商户营业执照，对个体工商户罚款1000元不能适用简易程序。如不妥然处理，不日将向人民法院起诉。 情况反映到卫生行政部门负责人后，对案件进行了分析并商讨对策，决定：1、立即派人将张某手中的行政处罚决定书收回，自动撤消该处罚案件；2、如不能自动收回，则用书面形式决定撤消，并赶在张某复议申请或起诉前将撤消决定送达张某。当天，监督人员顺利收回当场处罚决定书，但与张某约定，不再给予处罚，本案不了了之。 （二）一般程序 1．一般程序的概念。 2．一般程序的内容 1）受理 2）立案: 是指行政机关对于公民、法人或者其他组织的检举、控告或者本机关在执法检查过程中发现的违法行为或有重大嫌疑问题，认为需要进一步调查而决定专项查处的活动。 符合条件的，应当在七日内立案 。 对违法行为是否立案应把握4个条件 有明确的违法行为人或者危害后果 违法行为应当给予行政处罚 属于本行政机关管辖或主管 属于一般程序适用范围 对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。 3）调查取证。 调查取证是行政处罚程序的主要内容。 包括以下内容： ①询问； ②现场调查； 暂扣押、查封、冻结等手段；在证据可能灭失、或者以后难以取得的情况下法采取。 采样； 写报告 4）行政处罚决定 （1）合议 包括：A、认定事实；B、确定案由；C、衡量情节；D、适用条文 （2）告知与申辩 （3）听证程序：对于适用于听证，相对人又有要求听证时，行政机关作出行政处罚决定之前，要进行听证。 （4）审批（5） 决定：在立案之日起3个月内做出决定，因特殊原因需延长，应上报上一级卫生监督机构批准。 制作行政处罚决定书应当载明下列事项： （1）被处罚人的姓名、性别、年龄、工作单位或住址（法人的名称、地址、法定代表人的姓名和职务）； （2）违反法律、法规或者规章的事实和证据； （3）行政处罚的种类和依据；（4）行政处罚的履行方式和期限 （5）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。 （6）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。 5）送达：当事人不在场应当在7日内送达 公告送达，自发出公告之日起60日内，即为送达。 6）执行 7）结案 三、听证程序 （一）听证程序的概念 是指在作出行政处罚决定之前，由行政机关组织的，在调查人员，案件当事人，及其利害关系人参加的情况下，听取各方陈述、质证和辩论的法定程序。 （二）听证程序的适用条件 较重的行政处罚。如行政机关作出的责令停产停业、吊销许可证或者执照，以及数额较大的罚款等行政处罚。 当事人要求听证的。 （三）听证程序的基本内容 1．告知听证权利。 2. 听证的申请与决定。 应在告知后3日内提出， 在提出之日起2日内确定。 2．听证通知。 在举行听证 前7日通知。 3．听证形式。 4．听证举行。 5．听证笔录。 6．听证费用。 第五节 卫生行政强制执行程序 一、概念 二、实施卫生行政强制执行程序的有关事顶 卫生行政处罚决定是卫生行政强制执行的根据，也是进人强制执行程序的前提条件。 卫生监督机关应当对相对人不履行处罚决定的情况进行认真的调查，弄清不履行处罚决定的原因 卫生监督机关在申请法院强制执行前，一般要再次要求相对人自动履行处罚决定 卫生监督机关申请法院采取强制执行措施，一般应以书面形式提交申请执行书。 卫生监督机关自身没有行政强制执行权 第七章 卫生监督程序 第一节 概述 根据行政法学原理，卫生监督的执法行为生效二个要件，一个 是实体要件，另外一个就是程序要件. 在法治条件下,程序