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第三篇 章 资产建设 社会政策课件.ppt
资产社会政策将产生良好的社会效应,拥有资产可能让人们更自信、家庭更团结、社会关系更紧密、人们更积极地参与民事活动、产生更稳定、更具有责任的公民
——迈克尔·谢诺登《资产与穷人》; ;1970年至1984年美国人的收入构成状况(%)
劳动收入 财产收入
1970 82.2 17.8
1975 81.0 19.0
1980 80.0 20.0
1984 77.5 22.5
——资料来源:迈克尔·谢诺登:《资产与穷人》 ,21页 ;资本财富的分配 1983年
人口比例 财富比例(%)
最底层20% 0
第四个20% 0.1
中间20 % 0.4
第二个20% 4.4
最顶层20% 95.1
最底层5% 78.6
最底层1% 49 (134页);中国农民家庭收入基本情况(五等份)2006年
低收入户 中低收入户 中等收入户 中高收入户 高收入户
平均每人纯收入 1182 2222 3149 4447 8475
工资性收入 386 814 1231 1807 3495
家庭经营纯收入 700 1266 1731 2356 4172
财产性收入 20 33 52 91 359
转移性收入 78 110 135 192 448
——资料来源:《中国统计年鉴》,表10-15 2007;(二)资产建设的新意
以资产为基础的社会政策是针对以收入为基础的社会政策提出的。收入指的是金钱物品和服务的流动,资产指的是财富的储蓄和积累
(1)它表明资产本身而不是收入具有特定的和重要的福利效应
(2)它表明大部分家庭的资产积累来自制度化的政策而不是收入减去消费的一种剩余,是政府以进入家庭的各种制度设计将货币直接引向资产积累
;(3)它提出要为穷人进行资产建设的新社会政策范式,即,将制度化的资产积累政策引入穷人家庭,穷人需要获得资产援助而不只是获得传统的收入援助
(三???资产社会政策是针对传统的社会政策而言的
1、传统社会政策的社会资源序列是“收入、财产、安全、地位、权力” ,资产社会政策将财产提升到社会资源序列的第一位,提出财产是获得长期福利的保障
3、传统的社会政策的基本特征是非生产性的,大体局限于社会福利领域,政策手段主要是以转移支付提供维持消费所需的收入 ,政策工具主要是;政府控制的社会保险账户和各项社会服务计划。资产社会政策突破了传统的社会福利领域,将政策领域延伸到纯粹的经济领域 ,政策工具主要是政府支持的个人发展账户
3、从以收入为本的社会政策走向资产为本的社会政策,在社会政策的基本概念、资源序列、基本特征和政策工具层面发生了重大变化
4、资产社会政策的目标是使得社会的每一个人彻底摆脱贫困,通过跨代的资产累积与发展,获得跨代的长远幸福
;三、资产建设的实践
(一)个人发展账户——“美国梦”示范工程
1、概况
2、储蓄:房屋权、启动小型企业、教育、退休等
3、账户结构
(1)配款率
(2)时间限制:平均值32个月
(二)台北市家庭发展账户
协助低收入家庭积累资产脱离贫穷;第三节 社会
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