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中外合作办学的路该怎样走 nbspnbspnbspnbsp7月1日，《中外合作办学条例实施办法》正式实施，中外合作办学的路该怎样走。 nbsp　nbsp自2003年9月1日《中外合作办学条例》实施以来的10个月，是我国中外合作办学活动快速发展的新时期。从条例的出台到条例实施办法的施行，标志着我国中外合作办学活动的开展将更加规范、更加有法可依。 　　实施办法对条例有哪些进一步的明确？它对中外合作办学活动的开展将产生怎样的影响？ nbspnbspnbspnbsp实施办法施行之日，参与实施办法起草的教育部法制办公室主任孙霄兵就此接受了本报记者的采访。 　　增强操作性，实施办法出台 　　记者：制定实施办法是出于怎样的考虑？施行实施办法意义何在？ 　　孙霄兵：作为《中外合作办学条例》的配套规章，制定实施办法主要出于以下三点考虑：根据《中外合作办学条例》的授权，制定有关教育部门主管的中外合作办学项目的审批和管理办法；解决《中外合作办学条例》立法中与《民办教育促进法》的相关问题，吸收《民办教育促进法》及其实施条例的成果，明确中外合作办学机构享受的同级同类民办学校的优惠政策；根据《中外合作办学条例》的原则和精神，进一步明确有关中外合作办学的管理和规范方面的制度，增强其可操作性。 　　制定实施办法，主要的目的有两个：一是根据条例的规定，在坚持扩大开放，引进外国优质资源的同时，规范管理，维护各方合法权益。二是通过制度和政策规定，引导中外合作办学走向引进优质资源的实体性、实质性合作。 　　记者：实施办法对中外合作办学机构的扶持政策有哪些具体规定？ 　　孙霄兵：坚持扩大开放，引进外国优质资源是制定《中外合作办学条例》的基本出发点之一。实施办法规定了一系列措施鼓励和促进中外合作办学事业的发展。具体表现在以下三个方面： nbspnbsp　国家鼓励中国教育机构与学术水平和教育教学质量得到普遍认可的外国教育机构合作办学；鼓励在国内新兴和急需的学科专业领域开展合作办学；鼓励在中国西部地区、边远贫困地区开展中外合作办学。 nbspnbsp　根据《民办教育促进法实施条例》的规定，实施办法进一步明确了“中外合作办学机构根据国家有关规定，享受国家给予民办教育的扶持与奖励措施”，对中外合作办学者是否取得合理回报作出了具体规定。合理回报是《民办教育促进法》创设的对民办学校出资人的扶持和奖励政策。根据与民办学校同等扶持与奖励政策的原则，实施办法规定，中外合作办学者可以从中外合作办学机构的办学结余中取得合理回报。要求取得合理回报的，应当在中外合作办学机构章程中明确进行规定。合理回报的取得程序，按照《民办教育促进法实施条例》的有关规定执行。同时规定了九种不得取得回报的具体情形。 nbsp　　规定教育行政部门对发展中外合作办学作出突出贡献的社会组织或者个人给予奖励和表彰。 nbsp　　规范办学，管理规定细化 nbsp　　记者：实施办法对设立中外合作办学机构有哪些具体规定？如何保证这些机构规范办学？nbsp nbsp　　孙霄兵：《中外合作办学条例》专设一章对设立中外合作办学机构作出规定。实施办法从以下几个方面进一步细化了条例的规定：明确规定中外合作办学者应当如期、足额投入办学资金，不得抽逃办学资金，不得挪用办学经费；根据实际情况，规定中外合作办学者作为办学投入的知识产权，其作价可以由双方按照公平合理的原则协商确定；规定中外合作办学机构不得举办其他中外合作办学机构；规定已举办中外合作办学机构的中外合作办学者申请设立新的中外合作办学机构的，必须通过有关部门组织的评估。 nbsp　　规范办学，依法管理，是国家发展中外合作办学的一个重要方针。实施办法对中外合作办学机构的内部管理做了进一步的规定：规定国家机关工作人员不得担任中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会的成员；要求中外合作办学机构应当聘任专职的校长或者主要行政负责人；规定中外合作办学机构依法自主管理和使用中外合作办学机构的资产，但不得改变按照公益事业获得的土地及校舍的用途，不得从事营利性经营活动；要求中外合作办学机构每年向社会公布该机构的办学层次和类别、专业设置、课程内容、招生规模、收费项目和标准等情况；要求中外合作办学机构应当按学年或者学期收费，不得跨学年或者学期预收。 nbsp　　记者：作为中外合作办学的重要形式，实施办法对举办中外合作办学项目有哪些具体规定？ nbsp　　孙霄兵：《中外合作办学条例》规定，涉及实施学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的合作办学项目的具体审批和管理办法，由国务院教育行政部门制定。关于中外合作办学项目的具体审批和管理办法，是制定实施办法的一个重要内容，也是一个争议较大的难题。由于中外合作办学项目