第五讲 政治制度 政治学基础 教学讲义.pptVIP

第五讲 政治制度 一、政治制度的研究历史 ●政治学长期以来被认为是一门研究国家和政治制度的学问。亚里士多德《政治学》就对当时希腊城邦国家的各种政治制度进行比较研究，试图发现最理想的国家制度。直到19世纪末期，政治学开始作为一门独立的学科出现，其基本问题还是制度和规范（法律与道德）。 研究历史——老制度政治学 ●在行为主义革命发生前的政治制度研究，人们称之为老制度政治学。彼得斯的概括：第一，注重法律，把法律作为主要的研究对象；第二，注重正式的政治结构，认为是这些正式的政治结构决定着人们的政治行为；第三，其研究具有整体性的特征，无论是对本国政治和法律制度进行分析还是进行政治制度的比较分析，都是力求对政治制度进行完整和全面的把握；第四，其研究具有历史性的特点，总是把历史作为分析问题的基础；第五，其研究明显表现出伦理道德倾向，往往对现行的政治制度作出价值评判。 ●新制度主义政治 学的兴起 缘起 序幕 特点 意义 过渡 “缘起” 新制度主义缘起于经济学。是一种主张把制度因素引入经济分析中以解释长期经济变迁成因的理论。新制度主义有两个中心概念：“产权”和“交易费用”。产权是对资源的排他性占有和使用的权利，它的重要性表现在假如某种资源没有明确定归属，利用这一资源就要冒着收益不抵成本的风险，即产生外部性问题，从而导致资源利用的低效率或无效率。交易费用简单地说就是某一产权界定和运作的费用。假如交易费用为零，产权如何界定对资源的有效配置无关宏旨，但事实上交易费用总是大于零的，因此产权的界定就有极为重要的意义。产权的界定就是制度。制度被视为经济增长的自变量。 “特点” 新制度主义者认为二战之前的制度主义研究太注重政治结构、法律框架和程序规定等，过于注重描述性，常常用静态的眼光看待制度而忽视制度的动态运作过程。新制度主义力图把老制度主义关注制度在政治生活中的作用和行为主义关注政治行为两者结合起来。 “特点” 彼得·霍尔（Peter A.Hall）和罗斯马丽·C.R·泰勒（Rosemary C.R.Taylor）在1996年的英国《政治研究》上发表的《政治科学和三个新制度主义》一文中提出把“新制度主义”分为“历史制度主义”、“理性选择制度主义”和“社会学制度主义”。“历史制度主义”注重以制度为核心来考察历史，以国家、政治制度为中心来分析历史，代表有：埃文斯：《回归国家》、斯科克波：《国家与社会革命》、《历史社会学中的想象和方法》。“理性选择制度主义”的主要分析工具有产权、寻租和交易成本等理论，代表有：威廉森（Willianson）提出的特定的组织形式是努力减少交易成本的结果；诺思的制度发展理论，米尔格罗姆（Paul Milgrom）、普拉特（Pratt）等人的委托－代理理论。社会学制度主义解释的重点是为什么组织采用一套特定的制度形式、程序或象征符号，这些又是如何在组织内传播的，代表有：马奇和奥尔森的《重新发现制度：政治的组织基础》等。 “意义” 新制度主义政治学并不是对传统政治理论的简单复归，而是力图把对制度的关注与当代政治学的要素结合起来，新制度主义反映了老制度主义对政治理解的许多特征，但也在大量新的理论和经验层面上推进了对政治学的研究。 新制度主义政治学把制度是“以理性选择为导向的规则”的狭义解释与“社会学研究方法上的实践”的广义解释结合起来，这在社会学制度主义中表现更为明显；而新制度经济学则将制度主要理解为规则，并有着把组织和制度分离开来的倾向，这一点差异与新制度政治学继承了某些传统政治学的假设互为呼应。 “意义” 新制度主义政治学的研究不仅从内容上通过对“制度”概念的引入和再诠释，弥补了老制度政治学和行为主义政治学的不足，而且在方法论上也进行了创新，它采用了一种“中庸之道”，将个人主义和整体主义的方法结合起来，既承认社会整体大于个人的简单加总，承认社会环境和制约个人的行为，同时又坚持社会科学中的“充分”解释应该详细说明个人行为产生该社会现象的机制。 二、宪政制度：限制权力与保障权利（1） 政治制度是公民社会与政治国家之间的契约，而国家的宪法就是最具权威性的契约。政治制度的设计本质上就是一种立宪选择。 立宪主义至少有注重形式和注重实质两种含义，一种只是指制定宪法的实践，指一些精选的纯粹法律规范；另一种视宪政主义为建立和推动某类政治制度的实践，这类制度包含有体现有限政府原理的规则。历史上对宪政的研究围绕着作为制度安排之限制权力的宪政和作为具体价值内涵之基本权利保障的宪政展开。 二、宪政制度：限制权力与保障权利（2） 在中国，宪政的实行受到宪政传统缺乏、当前的国家权力仍然过于强大、市民社会相对弱小、党政关系边界仍然不够清晰等外部条件的影响。但从发展趋势来看，执政党的