第十篇 章 外交和领事豁免、国际组织的豁免 国际法 .pptVIP

国际法;第十章 外交和领事豁免、国际组织的豁免;第一节 外交特权和豁免;外交是国家以其根本利益为基础，为了与他国进行交往，执行其对外政策并且参与国际事务，通过其元首、政府首脑及官员以及外交部门及派出使节或代表等的工作，以访问、谈判、磋商或其他符合国际法方式进行的处理国际关系的手段。 ;2、外交关系 就是国与国之间进行国际交往，运用谈判、会议和缔约的方法，以及互设常设外交代表机构所形成的国家关系。 （1）正式外交关系 （2）半外交关系（不完全的外交关系） （3）非正式外交关系;3、按照国家惯例，外交使节可以同时执行领事职务，而在两国设有外交关系的场合，领事也可兼办某些外交事务。;区别 1、使馆系全面代表派遣国与接受国政府进行外交往来；领馆通常只就护侨、商业和航务等领事职务范围内的事务与所在国的地方当局交往。;2、使馆在接受国全面代表其本国，活动范围是接受国全境；而领馆在接受国特定地区代表其本国，活动范围一般限于有关的领事辖区。 3、外交特权与豁免大于领事特权与豁免。;（四）外交和领事关系法 1、概念 由于外交关系和领事关系之间的密切联系，人们通常把调整国家之间外交关系和领事关系的国际法原则、规则和制度统称为外交和领事关系法。它是国际法最古老的部门之一。 ;二、外交机关 国家借以与其他国家开展外交关系的各种机关统称为国家外交机关，包括中央机关和派出机关即外交代表机关。前者在国内，后者在国外。;（一）国家的中央外交机关;2、政府 政府是一国的最高行政机关，也是国家对外关系的领导机关。政府在外交方面具有广泛的职权，大体有：同外国政府谈判、签订条约，签发某些本国谈判、会议和缔约代表的全权证书，任免一定等级的外交人员等。 ;3、外交部门 现代国家的政府中，均设有专门执掌外交事务的部门，统称为外交部。 外交部长在外交活动中代表国家而无须出示或提交全权证书，享有完全的外交特权和豁免。 ;（二）外交代表机关 1、常设的外交代表机关 （1）一国派驻外国的使馆 （2）向国际组织派遣的常驻代表团 ;2、临时性的外交代表机关 临??外交代表机关，又称特别使团(节)，指派往国外执行临时性任务的外交使团。（1）政治性使团，主要任务是出席国际会议、进行外交谈判、签订条约等； （2）礼节性使团，主要任务是参加外国庆典、外国元首或政府的就职仪式、吊唁活动等。;三、外交使馆及外交代表 （一）外交关系及使馆的建立 《维也纳外交关系公约》第2条规定,“国与国之间外交关系及常设使馆之建立，以协议为之。”  ;（二）使馆的职务;使馆的职务; （三）使馆的人员 1、外交人员。指使馆内具有外交官职衔的使馆职员,包括：使馆馆长、参赞、秘书、武官和随员。 2、行政和技术人员。承办使馆中行政和技术工作的人员，包括使馆办公室主任、译员、会计、打字员、无线电技术员。; 3、服务人员也称事务职员。包括汽车司机、厨师、传达员、维修工、清洁工等。 《公约》中还列有一种“私人仆役”，是指上述各类使馆人员的私人服务员，如保姆。私人服务员不属于派遣国的工作人员，也不属于派遣国雇用的人员，不在使馆人员编制之内。;使馆馆长的等级;使馆人员的派遣与接受;“不受欢迎的人”;三、外交特权与豁免;（一）外交特权与豁免的根据 1、治外法权说 2、职务需要说 3、代表说 《维也纳外交关系公约》和《维也纳领事关系公约》认为特权与豁免的目的不在于给予个人以利益而在于确保代表国家之使、领馆能有效执行职务。 ;（二）外交特权与豁免的内容;(4)行动及旅行自由。 (5)免纳捐税、关税。 (6)使用国旗、国徽。 (7)领馆有权与派遣国国民通讯及联络。 ;2、外交代表特权与豁免 (1)人身不可侵犯。 (2)外交代表的私人寓所、文书、信件及财产不可侵犯。 (3)管辖豁免。 (4)作证义务的免除。 (5)免纳捐税、关税和免受查验。 ;第二节 领事特权和豁免 一、领事制度概说 （一）领事关系和领事馆的建立 （二）领事职务 注意：领事馆（consular post）和使馆（diplomatic mission）的区别 ;（三）领事馆的人员 1、领事官员是执行领事职务的人员，包括领馆馆长在内。 2、领馆雇员，即领馆的行政和技术人员，包括办公室秘书、译员。 3、服务人员包括汽车司机、传达员等担任领馆杂务的人员。 领馆人员的私人服务员，不属于领馆人员之列。;领事官员;领事馆的级别 领事馆分为四级：总领事馆、领事馆、副领事馆和领事代理处。 相应地，领馆馆长分为总领事、领事、副领事和领事代理人。;领馆馆长就任;领馆人员职务的终止;二、领事特权与豁免privileges and immunities; （一）领馆的特权与豁免 1、领馆工作的便利 2、使用国旗、国徽 3、使馆馆舍不可侵犯 4、领馆档案及文件不可侵犯