义乌市出口饰品监管示范区.docVIP

义乌市出口饰品监管示范区 区域化管理工作实施方案 为加强义乌市出口饰品区域化管理工作，确保出口饰品质量安全，促进饰品行业健康可持续发展，根据浙江省检验检疫局与义乌市人民政府签订的《建立出口饰品监管示范区，促进地方经济健康发展》合作备忘录的要求，特制定本方案。 一、指导原则 实施出口饰品质量安全区域化管理，本着“引导、规范、提升”的总体思路，以加强行业自律和市场规范管理为基础，以强化政府领导和企业培训为保证，以控制有毒有害物质和确保产品质量安全为目标，搭建政府部门协调控制、饰品质量安全控制以及国外技术法规和标准培训等体系，形成政府、协会、企业联动的出口饰品质量安全综合管理新机制。 二、监管对象 区域化管理的监管对象是义乌市范围内从事出口饰品（含饰品配件）的各类主体；纳入监管的出口饰品是指除贵金属（金、银、铂）以外的各类金属或非金属为基材制作的H.S编码为7117的饰品，主要品种有项链、手链、耳环、戒指、包饰、胸花、胸针、发圈、脚圈、钮扣、丝巾扣、皮带扣、领带夹、发夹及各类爪链等。 三、组织领导 成立出口饰品区域化管理领导小组，由市政府分管领导担任组长，检验检疫局、工商局、经发局、市场贸易局、财政局、外经贸局、环保局、商城集团为成员，负责出口饰品区域化管理统一领导工作，领导小组下设办公室，负责出口饰品区域化管理日常事务，办公室设在义乌检验检疫局。 四、监管措施 按照相关法律法规规定，通过实施出口饰品质量安全分类管理，认真开展产品质量安全标准和防范贸易风险知识宣传培训，加强行业自律，加大产品质量安全监管和执法力度，切实构建起“政府负责，企业主导，部门共管，协会自律，社会参与”的出口饰品质量安全监管体系。 （一）实施出口饰品质量安全分类管理 从质量管理基础工作着手，引导出口饰品主体诚实守法经营，推行出口饰品质量安全分类管理制度，实施A、B、C三类管理，促进饰品行业质量管理水平不断提高。 列入分类管理的出口饰品主体须具备如下条件： 1、遵守法律法规要求和行业自律公约，并签订了出口饰品质量安全承诺书； 2、在日常经营、生产活动中诚实守信，产品质量信誉良好，企业诚信度高，2年内未发生属于企业责任的质量退货、索赔或质量事故； 3、出口饰品主体具有一定规模，产品质量稳定，A类年批次抽查合格率在95%以上，B类90%—95%，C类80%—90%； 4、生产主体有健全的质量安全控制体系并有效运行，经营主体建立了购销台帐和索证索票制度； 5、生产主体的产品是自行组织生产的，外发加工质量做到有效控制，经营主体的商品从符合分类管理的生产主体中采购； 6、生产主体有定期产品检测制度并按要求实施。 对A类管理主体一年抽查一次，B类管理主体半年抽查一次，C类管理主体纳入重点抽查。 符合分类管理的出口饰品主体，由主体自行申请，或相关部门推荐，义乌检验检疫局组织考核，报浙江检验检疫局备案，向社会公布出口饰品质量安全分类管理名单。 对未列入等级管理的出口饰品主体，各相关部门将加严监督管理，对关键敏感原辅材料和成品加大抽查比例。 （二）认真开展产品质量安全标准和防范贸易风险法律法规和知识教育培训。 由义乌检验检疫局牵头,各成员单位、各镇街和行业协会配合，分期分批对出口饰品主体技术人员和质量管理人员开展有针对性的业务培训。培训内容可包括：国内外法律法规、技术标准、检测方法、质量管理、外贸知识、抽查情况和案例通报等。 （三）加强饰品行业自律 行业协会制订行业自律公约，发出倡议书，每个出口饰品主体都要签订出口饰品质量安全承诺书，向社会公开承诺，自觉履行产品质量第一责任人的义务，确保出口饰品质量安全。各监管部门、行业协会作为监督人，对其履行承诺实施监督。 （四）部门联动，加大出口饰品质量安全监管和执法力度。 工商局应积极采取措施，加强对市场经营饰品的质量管理工作，督促经营主体建立并执行进货检查验收制度，验证检测报告和产品标识，建立进货台帐，如实记录名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容，同时还应建立销售台帐，如实记录品种、规格、数量、输入国家和客户信息等内容。 质监局负责饰品生产主体的标准化、计量和质量管理工作，要求生产主体加强关键敏感原辅材料采购、生产加工、成品检测等环节的控制，建立质量档案。 检验检疫局负责出口饰品主体的质量管理工作，结合出口饰品主体的不同监管类别和输入国的要求，建立对涉及安全、环保的原辅料备案制度、首件饰品安全项目检测评估制度，以确保出口饰品符合输入国法规和标准的要求。对关键原辅材料、成品实施不同频率的抽查检测，各镇（街）、工商局、质监局等部门应予以配合。 商城集团组织市场经营主体进行相关法规知识的教育培训和建立购销台帐，协助监管部门做好对市场内商品质量的监管工作。 饰品行业协会协助监管部门开展有关法律、法规的宣传和业务培训工作；协助制定