关于农村产权制度改革情况的调研报告(精简篇）.docVIP

关于农村产权制度改革情况的调研报告 关于农村产权制度改革情况的调研报告 摘要：XX县应继续做好农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村土地承包经营权、农村房屋所有权等的确权登记发证工作，实现农村资产向资本转化，增加农民资产性收入。 关键词：农村产权改革；调研报告 金融是基于信用基础上的资金融通，而信用的根基是抵押物。物权法规定，土地所有权是财产权，使用权作为用益物权也是财产权。农村产权是与城市产权相对应的概念，专指农民的财产权利，是农民对自己所有的物品所享有的所有权。随着经济的快速发展，社会的不断进步，现行的农村产权制度显现出许多弊端，这些弊端已经越来越不适应经济社会发展的需要，特别不适应城市化的发展，为了 山水田园一幅画，城镇村落一体化 的实现提供理论探讨，本调研组于2016年7 8月份对甸阳镇的张家村委会、大竹蓬村??会、文武社区，仁和镇的勒平村委会、复兴村委会、苏家村委会，由旺镇的由旺村委会、永福村委会、太平镇的太平村委会等村社的产权制度改革进行了专题调研。有关情况和工作建议如下： 一、XX县农村产权制度改革的基本情况 1、集体林地确权登记颁证工作已完成，林权改革不断深入。深化集体林权制度改革是调整林业生产关系的重要手段，其最终目的是要实现林兴民富。目前，全县完成权属落实1602个村民小组、69163户，确权宗地195096宗，确权林地面积152.98万亩，占应确权面积的98.3％，发放林权证58592本，发证宗地194421宗，面积147.2693904万亩。截止2016年6月20日，全县共完成林地林木流转643宗，面积2.73453万亩，流转金额1522.51477万元。其中2016年1-6月流转18宗、涉及农户户、面积0.03077万亩、流转金额41.02万元。 2、农村土地承包经营权证已发，但农村土地承包经营权确权登记颁证工作刚刚起步。为认真贯彻落实《人民政府办公厅转发省农业厅关于做好全省农村土地承包经营权证补换发工作意见的通知》（省政办〔2006〕135号）精神，我县于2016年8月正式启动经营权证补换发工作，已确权发证71510户，发证71510户，确权面积430763亩。 3、农村房屋确权登记颁证工作正在稳步推进。现XX县农村房屋共有71323户，已办理房屋登记的有31150户，占43.67%。绝大多数的农民办理房产证的目的是用其做抵押借小额信贷。 4、农村集体土地所有权确权登记颁证工作已完成、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记发证工作基本完成。2016年5月，通过市级研究确定将农村集体土地确权登记发证工作的所有权、使用权合拢。2016年9月17日，全县外业调查工作完成。调查共计完成13个乡镇、137个村委会、1638个小组的外业调查工作，完成调查面积1953.3521平方公里，权属界线28038条、调查宗地15666宗，其中确权到村民小组宗地14408宗，外业调查成果于月7日通过市级检查验收，转入内业建库阶段。2016年3月初完成内业建库工作并在各村委会正式对结果进行张榜公示，公示期为一个月，公示结束后转入登记发证阶段。截止2016年年末，全县农村集体土地建设用地使用权宗地宗数为91715宗，其中宅基地使用权宗地数89936宗（已发证宗地81宗，未发证宗地8705宗），集体土地建设用地使用权宗地1779宗，未发证1779宗。未发证宗地的主要原因是因为我县于1994年至1995年开展了第一次村庄地籍调查，对全县宅基地进行了登记发证。但是由于村庄地籍调查是手工作业，在精度、细致度、严谨度等各方面都有所欠缺，并且此后没有开展过大的更新调查工作，建立衔接机制，所以目前大部分宗地已经存在成果资料过旧、登记情况与实际用地情况不符等问题，现有成果已无法满足目前的社会发展及工作需要。并且由于距村调已过去近20年，目前有很多宗地权利人因为死亡或者分家、并房等原因已经发生改变,预计因名称、四至变更、并房、继承等原因已发证宗地需要重新开展调查的宗地约为18000宗。 二、XX县农村产权制度改革存在的问题 1、思想认识的问题。受传统观念影响，部分干部和群众缺乏市场意识，对农村产权制度改革认识不到位。一些村干部担心改制后造成资产流失，甚至怕失去权力，改制后管不好，管不了；部分群众担心改制后形成垄断，得不到应有的利益；承包户担心产权或经营权买到手后，没有效益，收不回成本；也有担心政策不稳定，发生变化。这些认识上的误区，影响了农村产权制度改革的进程。 2、现行政策的问题。我县在土地确权登记工作实践中用现行政策难以解决的问题真不少：第一、农村宅基地私自买卖转让问题突出，很多群众私自将自己的宅基地卖给了外乡人，买了地的人住着房子，可是无法办理土地登记。第二、根据现行规定，工作单位的干部职工不允许在农村及城镇