国际公共事业管理学案例.doc

“利由商会出面争、抱团闯市场 我国宪法第35条规定，公民享有结社自由。社会团体是公民实现结社自由的主要法律形式之一。 1998年新颁布的《社会团体登记管理条例》(以下简称《条例》)第2条规定，社会团体指由公民或者单位自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。一般将社会团体简称为社团。 社会团体的宗旨是实现会员的共同意愿。 这一点，体现在社会团体的章程由会员大会制定、修改，社会团体的会员大会是决定社会团体重大事务的最高权力机关等方面。也就是说，社会团体的宗旨、业务范围、重大活动、管理机构的组成、解散等问题，由会员通过会员大会来决定。通过下面利”由商会出面争和整合资源抱团闯市场的案例可以进一步说明这一点。 市场中，原本包罗万象的政府职能在转、在退，空缺由商会来填。商会不但有填空缺的资格，而且完全有能力把事儿办得干净利落、漂漂亮亮。? ?江苏省吴江市盛泽镇以盛产丝绸名满天下。该镇丝绸商会近日办成了一件大事。经该商会出面张罗，组织集团性采购谈判，该镇16家民营丝织企业一次性引进国外喷气织机1000台，合同金额2.2亿元人民币，据说签下了世界织机贸易史上最大的一笔定单。? 小镇“日织万丈绸”，一年“飘逸”?GDP37亿元。去年底的一次行业会议上，不少企业不经意间表露今年要引进织机上技改。商会闻讯，当仁不让地挑起了“组团”采购、降低采购成本的服务责任。此消息引来了全球四大织机制造商。经商会统一组织谈判，千台织机节约直接采购成本2200万元。供货商日本丰田公司为节约将来的“三包”成本，干脆决定在镇上建立售后服务中心。? ?以往乡镇企业引进设备，官员比企业家还开心，因为可以率团出国考察“开洋荤”。如今乡企改成了民企，官员们没理由再对企业过分表示“关心”———搭车出国的好事没了指望。???? 由商会及时介入服务，企业的个别行为上升为行业的团体性行为，谈判时的身价、底气大为不同；采购的环节费用压缩为原先的十几分之一；由于商会一竿子插到底，企业除了省钱、省事、省心，还实实在在地感受到商会的力量，无形中增强了商会的凝聚力。? 力量来自商会没有官衙作派的民间行业自治组织的定位与活力。在市场中，商会理事会由会员企业选举，工作人员由理事会聘任，吃会员的饭、花会员的钱、替会员办事、为行业代言。拿句流行语概括之，就叫“责、权、利”三挂钩。? 商会曾伴随民族工商业的发展而发育，后来，商会被当成了资本家的俱乐部。改革开放以后，商会得以恢复，但由于计划体制的幽魂不散，大小商会数量虽急速增长，但仍得依附于政府生存。商会远离“市场”，就丧失了民间社团组织应有的活力。直到近几年，政府自身开始转制，商会的行政色彩才逐步减少。然而，目前的大多数商会，特别是以行政区划设置组建的各级地域性总商会，其会长人选实际上仍由当地政府“圈定”。商会的行政色彩不褪，就摆脱不了“二政府”的身份。这样的商会，自然对会员缺乏吸引力，其功能发挥也就可想而知了。? 把政府职能和商会职能混为一谈，继而担心商会影响力盖过和取代政府影响力，是眼下许多官员的认识误区。实际上，政府职能是行政性职能，存在于市场中主要体现为监管，而商会职能纯属市场职能，从性质上说体现于中介、服务和行业自律。空缺由商会来填，并非要政府放弃市场监管，而是要政府与商会各司其职。 盛泽丝绸商会的新举，使我们没有理由再怀疑商会的感召力、亲和力和服务协调能力。该镇商会的今天，肯定就是更多商会的明天。 (消息来源：《中国青年报》 2002年2月04日 ) 2、整合资源抱团闯市场　烟台汽车商会昨日成立 65家企业负责人会聚世回尧街道办事处，宣告成立烟台市汽车商会。 烟台市汽车工业现有整车制造及零部件生产企业190余家，整个行业保持高速发展态势。行业的不断扩容，需要成立行业协会组织指导生产销售、规范行业竞争。烟台市汽车商会将在提供最新市场行情、统一宣传培训、争取优惠政策、协调业内竞争以及广泛对外交流等多方面开展工作。它还将协助有关部门做好机动车检测监管工作，为消费者提供购车、移动、检测、挂牌“一条龙”便捷服务。汽车商会的成立将有效避免汽车销售企业各自为战、重复投资、恶性竞争等问题，使我市汽车行业沿着规范有序轨道健康发展。 （消息来源：烟台日报2003/12/20） “要命河20公里之内无一座桥可过，因此坐落在柴河南岸上的河贝等13个村屯的两千多户农民若想出山到乡里和外地，中小学生每天去乡里上学，都必须从河贝村村旁趟柴河而过。河贝村人常用树杆搭建简易木桥，但河水一涨便将木桥冲毁。此河春天涨春水，夏季汛期逢雨河水必涨，冬天“冰塌”时常发生。许多学生因畏惧趟河而辍学在家。每次涨水十天半月不能消退，给这一带的百姓生活带来极大的影响。下肥地乡是全市最贫困的满族自治乡。政府缺乏财力，无法在此建造大桥。柴