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附件附件 B 附件附件 《市区重建策略》检讨督导委员会 委员建议在「公众参与」阶段提出讨论的主要事项 委员的建议委员的建议(1) 委员的建议委员的建议 1. 政府应否减轻其在市区更新方面的角色？ 2. 政府应否把促进私人机构参与市区更新视作较优先处理的工 作？ 3. 应否让原来的业主／居民选择「原区安置」？ 4. 负责市区更新的机关应否同时是市区的规划机关？ 5. 相对于古物古迹办事处，市区重建局在文物保育方面担当甚么 角色？ 6. 何谓「活化」，特别是对商业活动频繁和有大量人流的地区而 言？我们应否选择性地使用「活化」一词？ 7. 现时的社会影响评估是否有用及／或有效？应否进行检讨，使 之更具成效？ 8. 应否深入探讨「转移发展权益」，以便就有关课题作出明智决 定？ 1 委员的建议委员的建议(2) 委员的建议委员的建议 我想提出以下主要议题，供公众论坛和专题讨论会讨论： 主要原则 － 市区更新应如何配合香港的整体市区发展计划？应如何使市区 更新的工作与市区发展工作接轨？ － 市区更新应否以发展主导，而各项目应否以财政自给模式运 作？ － 政府应否在市区更新工作担当主导角色？政府应否资助那些财 政上不能自给但可带来很大社会效益的项目？ 持份者与社区参与 － 受影响的单位／商铺拥有人可否选择以重建项目的业权作为交 换条件？ － 他们能以甚么方式参与整个项目的发展过程？ － 有何其它方法可令受影响的持份者对更新项目产生更大的归属 感和感到自豪？ 2 委员的建议委员的建议(3) 委员的建议委员的建议 在研究的下个阶段，我认为应集中研究未来路向及如何订出可解决 认定问题的务实策略。我已在 2008 年 8 月 21 日的电邮中提出应予 关注的课题，供委员会进一步研究。经检视后，我把这些事项重新 组合，并另外补充几项如下： a) 市区更新的定义与范围； b) 参与市区更新的机构及其相关角色； c) 检讨影响市区更新的政府政策；以及如何促进私营机构参 与市区更新； d) 市区更新的业务模式； e) 规划过程； f) 市区更新项目对发展商的吸引力； g) 尚未明朗期； h) 整合土地与楼宇的过程； i) 转移地积比率；以及 j) 以发行债券作为融资方法 我会在下文发表对上述课题的意见。这些意见未必全面，应由顾问 提出一个能切合整体的全面建议。我相信委员会应特别注意或关注 这些课题。 a) 市区更新的定义与范围市区更新的定义与范围 市区更新的定义与范围市区更新的定义与范围 我们应把市区更新的涵盖范围扩展至包括楼宇整段使用期间的 用途、管理和维修保养，正如为市民提供涵盖生、老、病、死 的全面医护服务一样。我会在下文 c) 段阐述。 b) 参与市区更新的机构及其相关角色参与市区更新的机构及其相关角色 参与市区更新的机构及其相关角色参与市区更新的机构及其相关角色 参与市区更新的机构不应局限于市建局、政府的决策局和部门。 3 房协房协 房协房协 房协的角色十分重要。我建议应认真考虑加强房协在翻新与复 修方面的角色，亦应考虑就房协在这方面的角色给予法定支持， 令其有承担及有认受性来履行任务。 发展商发展商 发展商发展商 发展商的角色亦不容忽视，因为最终还是由发展商担当执行机 构。从其它城市汲取的经验显示，在市区更新过程中，政府与 发展商之间的合作至为重要。 团体拥有的特别用途土地团体拥有的特别用途土地 团体拥有的特别用途土地团体拥