企业登记全程电子化建设技术方案中华人民共和国国家工商行政.doc

附件1 企业登记全程电子化建设 技术方案 2017年6月 目 录 一、概述 2 1.1 方案背景 2 1.2 建设原则 3 1.3建设依据 3 二、建设目标 3 2.1业务目标 3 2.2信息化目标 4 三、建设任务 4 3.1制定全国技术方案 4 3.2企业登记管理系统改造 4 3.3电子档案管理系统改造 5 四、总体设计 5 4.1总体架构设计 5 4.2全程电子化登记方式 7 4.3数据流设计 8 4.4企业登记管理系统改造 9 4.5电子档案管理系统改造 10 五、功能设计 12 5.1企业登记管理系统 12 5.2电子档案管理系统 18 六、标准化建设 21 七、安全保障 21 一、概述 1.1 方案背景 2014年2月，国务院《关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发〔2014〕7号)要求“推行电子营业执照和全程电子化登记管理”，并明确提出“大力推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式”。 2014年8月，中共中央办公厅《关于印发〈党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014—2020）年〉的通知》，要求2017年底之前在全国范围内完成企业登记全程电子化工作。 按照总局党组工作部署，2015年以来，总局企业注册局和信息中心组成联合调研组，对各地全程电子化工作开展深入调研，与公安部、国家档案局就身份识别、电子档案等主要问题积极开展交流研讨，并在全国部分省市开展全程电子化试点工作。2015年12月，总局下发《工商总局关于推进企业登记全程电子化试点工作的指导意见》（工商企注字〔2015〕231号），提出“企业登记无纸化、无介质全程网上办理”的工作方向，目前，全国已有18个省(区、市)开展了全程电子化试点，普遍采取“外网受理、内网登记、外网反馈”的模式，初步实现了企业登记从名称预查、登记申请、受理审核、发照公示等环节电子化，试点工作取得了突破性进展。 2016年12月，张茅局长在全国工商和市场监管工作会议上关于做好2017年各项工作明确提出“围绕提高注册登记效率，推进市场主体全程电子化登记，年底前在保留纸质登记的基础上，实现网上登记注册，有条件的地方实现无纸全程电子化登记注册。”3月27日，总局下发《工商总局关于推行企业登记全程电子化工作的指导意见》（征求意见稿）。2017年3月28日，全国工商电视电话会议上，马正其局长对企业登记全程电子化工作提出进一步部署要求。2017年4月10日，总局正式下发《工商总局关于推行企业登记全程电子化工作的意见》（工商企注字〔2017〕43号），用以指导全国企业登记全程电子化工作。 按照国务院及总局关于商事制度改革工作的部署要求，为进一步贯彻落实全国工商登记全程电子化建设工作，提高企业登记管理的信息化、便利化、规范化水平，特制订以下技术方案。 1.2 建设原则 1.便捷高效 充分利用电子化、网络化的优势和特点，通过申请人外网申请--工作人员内网审核--审核结果外网反馈运行模式，实现网上申请、网上受理、网上核准、网上发照并公示全程电子化，为企业登记提供更为便捷的方式，提高登记机关办事效率。 2.规范统一 充分利用已有资源设施，对现有企业登记模式进行流程再造，建立符合全程电子化登记要求和特点的企业登记流程，做好现有业务系统的升级改造，在统一平台上建立并使用统一的登记文书格式和标准规范。 3.安全可靠 利用合规的技术手段，保障全程电子化登记安全可信、稳定可靠。规范企业电子登记档案的采集、加工、存储和管理，明确统一的标准和规范，确保电子档案的真实、完整、有效。 1.3建设依据 1.《注册资本登记制度改革方案》（国发〔2014〕7号）； 2.《关于推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）； 3.《工商总局关于推行企业登记全程电子化工作的意见》（工商企注字〔2017〕43号）； 4.《工商总局关于调整企业登记规范的通知》、《申请文书规范》、《提交材料规范》、《企业档案电子化管理标准》（GS/T 3302-2002）、《电子文件归档与电子档案管理规范》（GS/T 18894-2016）等规范性文件。 二、建设目标 2.1业务目标 以企业登记全程便捷、高效、利民为目标，在保留窗口登记的同时，2017年10月底前开通涵盖所有业务、适用所有企业类型的网上登记系统，实现各类型企业的设立、变更、备案、注销等各个业务环节均可通过互联网办理，有条件的地方逐步实施无纸全程电子化。 2.2信息化目标 利用现代化信息技术手段，通过改造企业登记管理系统等相关业务系统，实现涵盖所有业务、适用所有企业类型的网上申请、网上提交、网上受理、网上审核、网上反馈，在此基础上，逐步实现无纸全程电子化登记模式，进一步提高企业登记管理的信息