世行贷款甘肃文化自然遗产保护与开发二期项宕昌县藏族数族发展计划.pdfVIP

世行贷款甘肃文化自然遗产保护与开发 二期项目 宕昌县藏族少数民族发展计划报告 AReportonTibetanPeoplesDevelopmentPlan(EMDP)in DangchangCounty,GansuProvince 甘肃伊山伊水环境与社会发展中心 2015年12月3 日 目 录 第一章 引言3 1.1项目背景3 1.2项目内容3 1 1.3少数民族发展行动计划编制目的4 1.4项目区少数民族发展目标4 1.5研究方法4 1.6世行少数民族定义标准5 第二章 项目区少数民族概况6 2.1项目区中少数民族人口居住分布情况6 2.2项目区少数民族宗教信仰及文化特征7 2.3项目区少数民族的社会经济概况8 2.3.1经济状况8 2.3.2教育状况9 2.3.3贫困状况9 2.4项目区中的少数民族发展有关的法律和体制框架回顾10 第三章 少数民族社会评价摘要11 3.1 社会评价的方法与过程11 3.1.1社会评价的方法11 3.1.2社会评价的过程12 3.2项目对少数民族影响分析13 3.2.1 正面影响13 3.2.2 潜在风险14 3.3社会评价的主要建议15 第四章 少数民族公众参与与咨询16 4.1少数民族社区前期参与过程16 4.2少数民族社区参与结果17 4.3项目实施期间参与计划18 4.4抱怨与申诉机制19 第五章 少数民族发展行动计划25 5.1 “社区农户生计困难原因、导致的结果及解决措施”因果关系图25 5.2 项目区少数民族发展计划的逻辑框架26 5.3保障少数民族群众利益的措施28 5.4实施机构与时间计划29 5.4.1 实施机构及能力建设29 5.4.2实施计划30 5.5资金预算31 第六章 监测与评估32 世行贷款甘肃文化自然遗产保护与开发二期项目 宕昌县藏族少数民族发展计划报告 2 第一章 引言 1.1项目背景 6个项目县(区)所处的陇东南地区为中国较为贫困的地区之一，也是甘肃省 贫困人口最集中的地区，具有区域社会经济发展水平低、贫困面广、贫困程度深； 生态环境脆弱，地质灾害频发；在遗产的保护与开发方面较为落后等不利因素。 开展社会影响评价，制定因地制宜、具有区域特色的项目是十分有必要的。 对少数民族社区编制发展报告，可以确保世行的投资建设方案和项目更加适 宜于项目区的各个相关利益群体，促进政策、计划、项目和工程更加健全和可持 续。通过利益相关者以及更广泛、更多样的社区参与，使政策、计划、项目和工 程更具包容性。另外，在规划建设过程中，往往会触及居民的利益(如基础设施 建设、景区规划涉及的征地搬迁、退耕还林等 ，且部分居民对所得到的补偿和) 安置并不满意，容易引发社会矛盾。通过调研少数民族社区，深入了解项目区居 民的需求，有助于在世行项目投资过程中，充分考虑项目实施可能带来的社会问 题，避免社会矛盾的发生。通过对项目区的资料搜集和民意调查，获得大量的一 手数据资料和基层公众意见，据此对世行项目实施的社会影响进行评价，有助于 弥补政府决策缺陷，对当地政府政策和规划的制定也具有重要的参考借鉴意义。 1.2项目内容 宕昌县涉及3个少数民族社区发展的项目包括： （一