2018年福建省公安招警考试《公安基础知识》考点归纳真题详解.pdfVIP

冲刺线教育 　法律基础知识及执法依据 宪　法 1.1　考点精讲 一、宪法概述 1．宪法的概念、特点和作用 （1）宪法的概 宪法是规定民主制国家的根本制度和根本任务，集中表现各种政治力量对比 关系，保障公民基本权利，具有最高法律效力的国家根本法。 （2）宪法的特点 ①宪法是国家的根本大法 a．在内容上，宪法规定国家最根本、最主要的问题。 b．在法律效力上，宪法的法律效力最高，是立法依据和最高行为准则。 c．在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加严格。 ②宪法是公民权利的保障书 a．宪法最主要、最核心的价值在于，它是公民权利的保障书。 b．从历史上看，宪法或者宪法性文件最早是资产阶级在反对封建专制制度的 斗争中，为了确认取得的权利，巩固胜利的成果而制定出来的。 c．从内容上看，宪法的基本内容分为国家机关权力的正确行使和公民权利的 有效保障，后者居于支配地位。 ③宪法是民主事实法律化的基本形式 宪法与民主紧密相连，民主事实的普遍化是宪法得以产生的前提。同时宪法 的根本地位决定了宪法是民主事实法律化的基本形式。 （3）宪法的作用 ①确认和巩固作用 宪法是规定国家最根本、最重要问题的国家根本法，它将国家的政治、经 济、文化和社会生活等各方面的基本制度确认下来，将统治阶级在各方面的意 志集中表现为国家意志，从而巩固统治阶级的地位。 ②限制和规范作用 宪法对国家权力的限制作用，是由宪法是公民权利的保障书决定的。当国家 冲刺线教育 权力不受限制、无限扩张的时候，其直接侵害的对象就是公民权利。宪法通过 规定国家机构如何组成、这些机构有哪些职权、这些职权如何行使等内容，把 国家机构的活动限制在一定的范围和程度。 ③指引和协调作用 a．宪法作为法律规范具有指引作用，但有自身的特点： 第一，就指引的主体而言，宪法包括国家机关、社会组织，也包括公民个 人； 第二，就指引范围而言，宪法涉及到政治、经济、文化和社会生活各个方 面； 第三，就指引的效力而言，宪法作为国家的根本法，具有至高无上的法律效 力； 第四，就指引的思想基础来讲，宪法对机关、组织和个人行为的指引，实际 上贯穿着民主的基本精神，或者说通过对人们行为的正确指引，促进民主的真 正实现。 b．协调作用是宪法对于整体社会的作用，宪法通过调整各种社会行为，不仅 使社会生活的各个方面有章可循，而且也使各个方面相互之间形成良性和谐的 互动关系。 ④评价和宣传作用 宪法作为国家的根本大法，具有评价作用。宪法的评价具有广泛性，国家和 社会生活的各个主要方面，都能在宪法中找到评价的依据和标准，而其他法律 则不可能。 ⑤宣传作用 宪法对于提高公民的思想意识，特别是公民意识和法律意识具有极为重要的 影响。 2．宪法的历史发展 （1）清末立宪 ① 《钦定宪法大纲》 为挽救摇摇欲坠的统治，清政府于 1908 年 8 月颁发《钦定宪法大纲》。 《钦定宪法大纲》并非宪法，仅是宪法纲要。它以根本法的形式使君权合宪 冲刺线教育 化，以便巩固封建专制统治，其浓厚的封建色彩显而易见。但该《大纲》以列 举的方式确定了君主的权力范围，拟议设定议院以牵制王权，赋予臣民以基本 的权利和自由，使其略具近代意义宪法的色彩。 ② 《十九信条》 1911 年 10 月《重大信条十九条》，这是清王朝最后一部宪法性文件。 《十九信条》模拟英国的君主立宪，意欲设置类似英国责任内阁制的政权组 织形式，对皇帝的权力作了较大限制，同时扩大了国会的权力。但该文件只字 未提人民的权利自由，暴露了其不变的反动本质。 （2）中国民族资产阶级宪法—— 《中华民国临时约法》 ①以孙中山为首的资产阶级革命派为了制约袁世凯的政治野心，于 1912 年 3 月 11 日颁布了《中华民国临时约法》。 ②评价 a．《临时约法》是我国仅有的一部反映资产阶级意志和利益的宪法性文件， 是资产阶级共和国方案的具体体现。 b．这部约法明显地具有对封建势力的妥协色彩，没有明确提出反帝反封建的 纲领和任务，没有使广大人民群众享有真正的民主自由权利。 （3）北洋军阀时期的宪法 ① 《天坛宪草》 1913 年制定，是北洋军阀统治时期的第一部宪法性法律草案，