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反倾销的手段 价格承诺 临时措施，立案后60天可实施，且不超过4个月 反倾销税 第639页/共868页 特别规定 1累积评估原则：在确定损害时，可以同时考察来自不同国家或地区的倾销产品对进口方同类产品行业的综合影响。 2日落条款：5年 3对发展中国家的建设性补救要求：发达国家应给予发展中国家建设性补救的机会，在实施反倾销税前，应考虑接受价格承诺。 第640页/共868页 美国的反倾销政策 美国生产者提起诉讼，美国商务部调查是否真正发生了倾销，美国国际贸易署负责检查公司是否受到损害，最终裁决。 提起诉讼后，短期内价格提高，可能中途撒诉 法律和程序偏向于更容易做出倾销裁决。受损害的标准不十分严格，但损害情况往往是决定最终裁决的关键。 第641页/共868页 征收反倾销税的社会福利分析 P290图，对比面积a和d 进口国征收反倾销税获益，而只有大国征税才可能获益，征收反倾销税大国和小国都可以用，还可以避开贸易保护主义的指责，容易操作而被广泛采用。 从世界范围看，损失总量为面积 第642页/共868页 MC MC+t MR a b d C d 平移面积C＝a+b 进口国征反倾销税收入（a+b），进口国征税价格上涨，损失（b+d），只要比较a和d，整个社会净损失。 日本：+b,-c,-阴影 整个世界：-梯形面积 第643页/共868页 国际上为何滥用反倾销？ 1合法，WTO反倾销的规定存在漏洞 借反倾销立法，反倾销是一种公平的、合法的手段。 WTO反倾销规定本身存在漏洞，表现为： A对倾销的认定的宽松 B损害的认定，判定损害应考虑的因素，WTO的标准是含糊而灵活的（进口数量、对国内相同产品价格的影响、要兼顾所有的经济因素），损伤指标（市场份额、就业、利润、生产能力、开工率、进口渠道等）有些并不都和进口国国内行业的发展相关，但都可以成为进口国行业声称遭到损伤的借口。 查2001年2期人大复印资料 第644页/共868页 2反倾销诉讼融入了博弈论的决策方法 反倾销诉讼一旦被提起，会对出口国公司未来行为产生威慑作用。被控倾销的公司可能考虑将要裁定的税率，暂时压缩出口。给国内企业提供一个喘息的时机，国内企业抓紧进行研究和开发或者投资，以便赶上外国竞争者的水平。 提起诉讼的结果，可能中途放弃诉讼与进口国达成价格协议和数量协议，这种结果同样保护了国内市场 诉讼的成本；倾销的成本；双方的博弈 第645页/共868页 外国对华反倾销的主要特征 1对华实施反倾销的国家增多，欧盟居首位。至今超过500起 2反倾销具有连锁效应，涉案金额增大。预防性反倾销手段；80年代没有一件超过1亿美元，超过1000万也不足10起。进入90年代，超过1亿巳达15起，（欧盟独占9起）超过1000万达数十起。 第646页/共868页 3涉及的产品范围趋大。 进入90年代以来，巳从最初的五矿、化工类初级产品扩大到传统大宗出口商品，重点也转移（彩电、自行车、微波炉、鞋类、棉布、箱包等） 4反倾销税率高，危害性严重。 各国在确定税率上有很大的主观性和随意性，93年12月墨西哥对我国出口的鞋类征收1105%的反倾销税率；94年美国对我国大蒜征收378·67%的税率。 企业不得不退出原有的市场，重新进入有多难！ 第647页/共868页 中国屡遭反倾销起诉的原因 1反倾销作为贸易保护措施在国际上日益被强化。 反倾销具有形式合法、有效控制进口、易操作性。 2非市场经济定位是造成定案的关键性原因，对华反倾销政策中带有明显的歧视性。 2001年美钢案中，选择印度为替代国 第648页/共868页 3我国应诉不积极。 A恐惧打洋官司，不懂反倾销的运行机制和法规，把反倾销行政程序混同于一般司法诉讼程序。 B国内相当多的企业难以承担较高的应诉费用，同时缺乏专业人才。还有一些企业存在搭便车的思想，国内各生产商出口商之间缺乏协调，不能联手形成合力。 第649页/共868页 我国企业不应诉或应诉不积极造成严重后果。 国外反倾销管理机构往往根据得到的最佳信息和申诉方企业提供的材料，作出裁决，对方不战而胜； 在国际上形成软弱可欺的不好印象； 不应诉还使企业失去参加复审的机会； 国外还常以代表性不足为条件，拒绝受理少数企业的应诉，使整个行业受到打击。 第650页/共868页 4我国企业出口秩序不规范，授人把柄 长期以来，我国出口企业采取低价竞争的策略抢占国际市场，在某一市场过量出口，给外国提起反倾销指控提供口实。 第651页/共868页 我国应对反倾销的策略 1直面反倾销，积极应诉保市场 增强反倾销的意识 贯彻谁 应诉，谁受益的原则 加强同国外进口商的合作 2001年美钢案中，选择印度为替代国，初裁马钢税率159%，潍坊钢厂132%，后中方聘请美律师，2002年5月，美作出零税率的裁决。 1999-