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国有企业腐败现象存在原因及其对策 　　[摘 要] 国有企业作为我国的国民经济支柱,在经济快速发展的同时,存在着一些腐败现象,而这些现象正呈现着迅速蔓延的趋势。腐败既造成了巨大的经济损失,又构成了严重的政治挑战,影响了社会生活的稳定,因而反腐防腐成为摆在我们面前的一个无法回避的课题。本文首先分析了国有企业腐败产生的原因,进而提出了防治腐败的对策。 　　 [ 关键词 ] 国有企业 企业腐败 防治腐败 对策 　　 　　一、引言 　　 　　随着我国社会主义市场经济的发展、企业改革的深入,作为我国国民经济支柱的国有企业经历了脱胎换骨的变革。正如许多变革一样,这次的改革在取得了一些良好效果的同时,不可避免地暴露出来许多问题。其中众多国有企业腐败现象已越来越引起人们的高度重视,有些国企的腐败问题甚至到了令人瞠目结舌的地步,再不遏制和消除这些腐败,国民经济的健康发展必将受到严重影响。 　　据统计,2009年上半年我国的115000家国有企业累计实现利润5534亿元,与此同时,由于缺乏有效的管理和监督机制,发生在国有企业中的企业腐败现象如贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件日渐突出;自2004 到2007年四年间,中国检察机关共处理了169000起企业腐败案例,涉案人员达169000人,涉案金额达238亿元,而国企职务犯罪的人数达52000人。“问题资金”之多,性质之严重,令人们触目惊心。国有企业腐败,不仅严重的败坏了社会的风气,而且侵害了党和国家的肌体,致国家及民众的利益于不顾。如何从根本上防止并遏制国有企业的腐败,已成为一个重要的研究课题,而若要防止遏制国企腐败,首先就需对其产生的原因探个究竟。 　　 　　二、企业腐败产生的原因 　　 　　国企腐败现象的产生、滋长既有历史的原因,也与我国现阶段政治、经济、文化现状及企业管理水平息息相关。因此,它的形成原因是多方面的。 　　1.思想道德腐化堕落 　　腐败的主体是个人,人们思想政治工作的薄弱、堕落是企业腐败的内因,更是腐败最主要的一个原因。在社会经济发展、企业改革的过程中,人们只注重于提高企业的经济效益,平时不注意政治理论知识的学习,放松了个人思想政治工作的再教育,从而使自己的世界观、人生观、价值观落伍,甚至于扭曲,把国家、人民赋予的企业经营管理权异化为谋取个人利益和满足个人需求的手段。此外,随着经济大潮的涌动和中外文化的交流碰撞, 给我国的发展注入活力、带来机遇的同时,也使某些人沉迷于求利观念,理想信念淡薄、法纪观念缺失,逐渐沦为享乐主义、个人主义、拜金主义的俘虏。思想道德的腐化堕落,使得人们走上违法违纪的道路,这也是国有企业腐败现象滋生蔓延的主要原因。 　　2.政企不分,资源配置不公平 　　一方面,政企不分导致了国有企业成为政府机构的延伸,官僚主义、机构臃肿、腐败猖獗现象日益严重。长期以来,国有企业成为类似于机关的组织,企业的行为行政化了,因此经营者也开始追求“政绩”,企业的目标也演化成主要是完成地方和部门政府下达的任务指标而不再是负责国有资产的保值增值,从而造成国有资产的大量流失;另一方面,资源分配的行政化。市场经济本应由市场这支无形的“手”来进行资源的配置,但目前我国资源配置的市场化程度还不是很高,许多重要的生产要素和稀缺资源依然是实行行政化的配置,那么个别企业、部门或个人为了获得这些生产要素、稀缺资源,他们之间就极有可能存在着某种互利性。以权谋私、权钱交易,这样一来,为了谋取私利,就产生了非法活动,而他们为了获取更多的非法利益,最终酿成贪污受贿,成为腐败现象滋生泛滥的肥沃土壤。 　　3.法规制度不完善,内部管理不到位 　　从外部环境看,当前我国的经济快速发展,而相关立法工作却明显滞后于社会经济的发展,尤其是在国企转轨变型过程中,虽然相关法规出台不少,但不够配套且可操作性不强。总之,制度建设的滞后,使得许多企业能够轻而易举地钻国家政策法规的漏洞,这就给腐败现象提供了泛滥的空间;另一方面,企业管理松懈,内部控制制度不健全成为腐败滋生蔓延的温床。企业管理制度缺乏科学性、完整性和系统性,加之内控制度的粗放,责权利的不对称,使得个别部门或个人缺少了相应的监督制约,这样他们就会逐渐地为自己谋取私利,鱼目混珠、浑水摸鱼的事情也就会时常发生。 　　4.监督机制不健全 　　如果没有监督或监督措施跟不上,必然导致领导权力膨胀、权责失衡等现象。监管机制不健全,主要表现在三个方面:首先是上级监管不到位。直到现在,企业的领导大多都是由上级任命的,而真正由群众民主选举出来的极少。尽管上级会对企业领导干部实行经济责任审计,但采用的方法手段却不够“与时俱进”、不够全面。因此上级监管最后也仅仅是流于形式;其次,同级监管严重缺乏。同级部门之间总是老好人多,对于同级的评议也往往是表面文