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基于我国企业“走出去”发展过程中金融支持研究 　　摘要:实施“走出去”战略,是我国经济发展的现实需要,目的在于利用国内国外两种资源、两个市场,以增强中国经济发展的动力和后劲,对于促进我国国民经济持续、快速、健康发展有着极其重要的战略意义。近年来,为顺应经济全球化的需要,我国不断简化手续、放宽限制,大力支持有条件的企业“走出去”,但对企业后续的金融支持还不够重视,一些配套措施没有及时跟上。本文拟对我国企业“走出去”发展过程中金融支持的障碍进行深入地分析研究,并在此基础上有针对性提出相关对策建议。 　　关键词:“走出去”;金融支持;障碍;对策 　　中图分类号:F830文献标识码:B文章编号:1007-4392(2009)06-0016-04 　　 　　随着全球经济一体化和区域经济集团化进程的不断加速,国与国之间的经济联系已从传统的流通领域发展到生产领域,从简单的商品交换发展到了生产要素的配??组合,其中,资本要素的国际流动使国际投资成为当今世界最为活跃和最引人注意的经济活动。截至2008年,我国大陆累计吸引外资8554.1亿美元,位居发展中国家首位。但我国对外直接投资却尚还处于起步阶段。截至2008年底,我国企业对外直接投资(非金融类)累计达1327亿美元,占同期资本流入的15.51%。从长远看,这种格局的延续,一方面不利于健康有序的跨境资本双向流动机制的形成,另一方面也不利于开放经济环境下我国具有比较优势产业的发展和壮大。因此,就目前我国企业“走出去”发展过程中金融支持的障碍进行反思,从而提出相关的对策建议以促进我国企业“走出去”的长期快速健康发展。 　　 　　一、我国企业“走出去”发展过程中金融支持的障碍分析 　　 　　(一)企业“走出去”外汇管理的可兑换进程有待进一步深化 　　目前,企业“走出去”外汇管理大致包含以下四项措施:外汇资金来源审查――企业“走出去”外汇登记、备案――投资资金汇兑核准――企业“走出去”外汇年检。上述措施中,某些环节,如外汇资金来源审查,仅仅停留于对项目表面的“定性”监管上,量化监管指标的缺乏,使得外汇审查重于形式,无法真正达到审核投资主体投资能力和财务风险的目的;而企业“走出去”外汇年检,往往是轻内容、重形式,大部份境外企业无法提供关键的财务审计报告,致使财务数据真实性难以审核,而部分境内主体对境外企业在管理上也缺少制约,使得投资主体与境外公司之间,境外公司与管理部门之间信息不畅,造成对企业“走出去”外汇业务的日常监管日显被动。由此,如何转变现有管理模式,在“可兑换”的大方向上进一步深化企业“走出去”外汇管理改革,为企业“走出去”提供一个更具效率的金融外汇支持体系就是外汇管理面临的重要挑战。 　　(二)企业“走出去”过程中日常用汇的管理过于严格 　　企业“走出去”过程中的日常用汇主要包括设立公司前期资金的需求,公司成立后投资资金的注入等。在汇兑管理上,一些环节仍显过于严格。如目前给予供汇的企业“走出去”企业前期资金用汇主要包括开办费和履约保证金两项,且要按实需原则进行逐笔审批,审批材料中需要提供境外有关机构出具的真实用汇证明、境外开户地账户管理有关规定等,如此一来,企业每次前期用汇都需履行一套繁琐的审批手续,这与企业前期市场调研和开发中面临的不确定性和用汇的频繁性极不相称,频繁的审批在增加外汇局监管成本的同时,也使企业的前期用汇需求难以得到及时满足。而就公司成立后的投资资金汇出,在完成了外汇资金来源审查和企业“走出去”外汇登记后,每一笔汇出仍须外汇逐笔核准,从疏导流出和效率监管的角度看,这种资金汇兑的管理模式已显得较为僵硬和形式化,放权银行操作应是改革的方向。 　　(三)企业“走出去”风险分担机制尚待完善 　　根据“慢半拍”的投资原则,我国企业在寻找投资项目以及投资地区时,倾向于选择那些在经济发展程度比国内稍逊,起步略晚于国内的地区。从地域上看,东欧、中亚以及南亚地区是中国企业理想的投资对象,但在这些地区进行投资往往面临一定的经济和政治风险,而企业“走出去”项目一般期限长、金额大,我国企业普遍势力偏弱。自有资金较少,众多的不利条件都使得目前的对外投资还面临较大的不确定性和投资风险,这些因素的存在直接增加了企业“走出去”的隐性成本,进而不利于企业“走出去”的健康发展。针对这一问题,一种通行的做法是政府对企业“走出去”实施必要的“补贴”,方法如通过政策性银行对股权投资发放低息贷款,通过政策性保险分散单个企业面临的投资风险等,这些都是商业金融和商业保险难以引入的领域,同时也是政府需要积极参与的地方。但在我国,政府对企业“走出去”的补贴方式和补贴金额都还显得非常的单一和有限,借贷资金用于股权性投资尚未得到法律的明确认可,致使商业银行往往不愿放贷;政策性保险在贸易领域虽有所运用,