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外商投资性公司法律解读 　　外商投资性公司是外商根据中国的法律在中国境内设立的一种新的投资主体形式1995年外经贸部颁布了《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》，对其设立、运营等进行了规定，目前已形成相对完整的规则体系。 　　吸引外资一直是我国一项基本国策，随着外国投资者，尤其是跨国公司对华投资规模的进一步扩大，其所投资项目之间的系统联系日益增加，需要设立一个能够直接从事投资并且对已经投资和未来投资项目进行规划、管理、服务、支持的机构，以降低成本、提高系统协作效益、增强整体竞争力。同时我国政府也希望进一步鼓励、促进跨国公司来华投资，以继续扩大引资规模、提高引资质量、加速产业结构升级。于是外商投资性公司便应运而生。 　　外商投资性公司是指外国投资者在中国以独资或与中国投资者合资的形式设立的从事直接投资的公司，也就是控股公司。1995年外经贸部颁布了《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》对外商投资性公司的设立、运营等进行了规定。此后随着实践的发展，更多相关规定的出台或修订，目前已形成相对完整的规则体系。外商投资性公司的设立 　　现行有效的法规中，关于外商投资性公司的基本法规应为商务部颁布的《关于外商投资举办投资性公司的规定》(2003年6月10日颁布，2004年11月17日商务部22号令第二次修订，下称“22号令”)及《商务部关于外商投资举办投资性公司的补充规定》(2006年5月27日颁布，下称“补充规定”)。根据22号令及补充规定，外商投资性公司只能采取有限责任公司的形式，且外国投资者在总资产以及国内投资方面均满足较高的要求，中国投资者(合资形式)也须符合一定的条件。 　　关于投资性公司的名称，虽然22号令或补充规定并未明确规定，名称中须带“投资”字样，但实践当中多采用“投资有限公司”或“投资有限责任公司”的名称。实际上，名称中使用“投资”字样，也易于辨别。 　　和其他外商投资企业一样，外商投资性公司的设立需要外资准入审批，即商务部门的审批。根据22号令的规定，设立外商投资性公司须先经省级商务部门审核同意，后报商务部审批。2009年3月6日??商务部发布《关于下放外商投资举办投资性公司审批权限的通知》，确定部分外商投资性公司可由省级商务部门审批。 　　 　　投资行为 　　 　　顾名思义，投资性公司最主要的经营行为当然是投资。但是外商投资性公司还具有外资的一些特点。外商投资性公司成立之后虽然是境内公司法人，但其投资行为仍应符合外商的有关政策。根据22号令的规定，外商投资性公司投资设立企业，须按外商投资企业的审批权限及审批程序进行报批。此外外商投资性公司只能在国家允许外商投资的领域依法投资。规范外商投资领域的文件为《外商投资产业指导目录》，由国家发改委和商务部根据国民经济发展的需要，不定期制定和修改。《外商投资产业指导目录》通常列明三类外商投资的产业：鼓励类、限制类和禁止类，而未在三类中列明的产业则为允许类产业。实践中鼓励类和允许类产业的外商投资通常较易获得审批，限制类产业审批难度较大，而且可能外商持股比例都可能受到限制。禁止类产业往往涉及国家稀缺资源、经济安全等事项，属于外资的禁区。 　　通常而言，外商投资性公司可以两种方式进行投资，即设立新公司和并购现有企业。外商投资性公司的并购行为除符合一般外商投资政策之外，还须适用《关于外国投资者并购境内企业的规定》的有关条款。 　　根据22号令的规定，除投资行为之外，投资性公司还可以为所投资的企业提供相应服务，包括技术、货物进出口、商品经销等。符合条件的外商投资性公司若被批准为地区总部，则可经营更多的业务，包括经批准设立财务公司、融资租赁公司、从事境外工程承包及境外投资等。实践中外商投资性公司在申请批准为地区总部的同时，可一并申请变更经营范围，以避免多次审批。 　　尽管投资性公司可以经营较多业务，但鉴于其投资的性质，根据22号令的规定，投资性公司不得直接从事生产活动。 　　 　　相对优势 　　 　　从中国正式允许设立外商投资性公司开始，已有众多跨国公司选择设立投资性公司。对于欲在中国进行较大规模投资的跨国公司而言，在中国境内设立投资性公司，可以更有效的管理和服务其在中国所投资的企业，并且根据我国现有的政策，还可具有一些相对的优势： 　　 　　政府的鼓励和支持 　　 　　吸引外商投资一直部是中国各级政府的一项基本政策，而由于投资性公司的门槛较高，吸引设立外商投资性公司，对于推动地方经济发展、提升地方形象、改善投资环境以及提高当地对投资的吸引力均具有重要意义。因此各地政府均愿在法律规定的范围内对外商投资性公司提供各种优惠政策，包括税收、补助和奖励等。 　　 　　投资程序相对便捷 　　 　　尽管外商投资性公司的投资行为仍需要遵守外商投资产业