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大型商业银行国有化内在经济决定性 　　摘 要:此次全球金融危机爆发后,西方主要发达国家掀起了大型商业银行国有化的浪潮。虽然绝大多数专家学者认为这是扼制危机蔓延的权宜之计,但从银行信用的本质、私人资本的逐利性、信息不对称和防范全球金融市场风险的角度分析,大型商业银行国有化是长期策略,具有历史的必然性。 　　 　　关键词:大型商业银行;国有化;必然性 　　中图分类号:F830.3文献标识码:A文章编号:1006-3544(2009)04-0012-03 　　 　　自去年爆发了百年不遇的全球金融危机后,美国、英国、德国、日本等西方主要发达国家先后掀起了大型商业银行国有化的浪潮。 西方主流社会历来视国有化为自由市场经济的洪水猛兽, 而今恰恰是西方主要发达国家不约而同地采取了由政府注资或收购股份的措施对大型商业银行进行救助, 以扼制危机的蔓延。这是暂时的权宜之计?还是历史的必然选择? 虽然绝大多数专家学者认为这是临时的过度措施,但笔者认为国有化是长期策略,政府对大型商业银行调节与控制有其内在的经济决定性。 本文拟对此做一尝试性讨论,希望引起大家的思考。 　　 　　一、西方发达国家政府救助商业银行的形式及措施 　　 　　随着次贷危机演变成一场席卷全球的金融海啸, 美欧主要发达国家政府纷纷采取国有化措施对大型商业银行业进行救助。英国率先于2008年10月8日由政府出资500亿英镑认购八大商业银行和房屋贷款机构的优先股;10月13日,英国政府向皇家苏格兰银行、 劳埃德TSB和哈利法克斯苏格兰银行注资370亿英镑,将其部分国有化;2009年2月27日,英国政府再次向深陷困境的苏格兰皇家银行注资255亿英镑;2009年3月7日, 英国政府在莱斯银行中的股份从原来的43%上升为至少65%。 美国紧随英国于2008年10月14日由政府注资1250亿美元购买美国九大银行的优先股;11月17日,美国政府再次斥资335.6亿美元购买21家美国银行的股份。德国政府于2008年12月12日向德国商业银行注资82亿欧元;2009年1月8日, 德国政府再次向德国商业银行注资100亿欧元,使德国政府拥有了德国商业银行25%的股份;2009年2月18日,德国通过银行国有化法案,允许政府在6月30日之前将深陷危机的银行收归国有。日本政府于2008年12月19日为银行股权收购公司(Banksapos;Shareholdings Purchase Corp.)所发行债券提供高达20万亿日元的担保, 以帮助该公司购买银行股份;2009年2月3日, 日本宣布斥资1万亿日元(111亿美元),购入金融机构的股份,以帮助这些机构补充资本。由此可见,商业银行国有化已成为各国抵御风险、防范金融危机的重要途径。 　　 　　二、实行大型商业银行国有化是提升社会公众信心的最终依赖 　　 　　众所周知, 商业银行是经营货币信用的特殊企业,一旦丧失信用,其经营难以为继。从这个意义来说,金融危机是信用链条断裂的极端表现,而这次危机就是破坏信用的典型案例。 西方主要发达国家对大型商业银行国有化, 实际是以国家信用提升商业银行信用,恢复公众信心,抵御金融危机。由此可以推理, 社会公众对商业银行的信心背后实际隐含的是对政府的信心。 　　相对于其他企业, 商业银行经营的特殊性十分明显,突出的特点是经营高负债性、债权高分散性和股权高分离性,这决定了商业银行是高风险行业,不能等同于一般企业进行控制和调节, 因为它的风险破坏性极大,一旦爆发,不仅威胁金融体系的安全,而且对实体经济有很大危害。因此,对大型商业银行采取国有化不是政府一厢情愿的行为, 而是由大型商业银行在经济金融运行中的特殊地位所决定的。 　　1.高负债率使商业银行天生具有脆弱性, 易引发信用风险。 商业银行依靠对储户的高度负债进行经营。 对商业银行而言, 如果按照巴塞尔协议规定8%的资本充足率计算, 商业银行的负债率要高达90%以上,大大高于非金融企业负债率,这说明商业银行经营风险更高,具有天然的脆弱性。需要说明的是,商业银行的负债大部分是存款人的钱,对于这部分负债没有规定商业银行拿任何资产作抵押, 从此角度看,存款人承担的风险是很大的。人们之所以愿意把钱长期存放在商业银行, 完全建立在对其信任的基础上。 这里, 客户的信任是商业银行的最大商誉,这些长期、稳定的存款也被称为“核心存款”,可以被银行当作长期附属资本加以使用。 在银行完全私有化的条件下, 一旦商业银行的金融资源配置受利益驱动出现投资风险和流动性危机, 这时存款人便不再信任商业银行,“核心存款” 也不再是长期附属资本,而回归为银行负债的本来面目。此时,挤提存款成为规避风险的惟一办法, 货币信用危机的爆发也在所难免了。 　　2.债权、 股权高分散性使得存款