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完善科技创新体系 增强自主创新对新兴战略性产业发展支撑 　　摘 要：“十一五”期间，吉林省科技创新能力不断增强，战略性新兴产业呈现强势发展劲头，但仍存在着科技投入总量不足、产业结构比较单一、企学研科技创新能力差距较大等制约因素。本文从加大财政科技投入、优化科技项目结构、推动技术联盟式创新机制、加强创新人才队伍建设、强化科技交流与服务、完善技术创新公共服务体系等方面提出对策建议。 　　关键词：科技创新；战略性新兴产业：支撑 　　中图分类号：F124 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.02.05 文章编号：1672-3309（2012）02-10-03 　　 战略性新兴产业代表着科技创新和产业发展的方向，科技创新是促进战略性新兴产业快速发展原动力和重要引擎。“十二五”期间，吉林省把加快发展战略性新兴产业,作为推动全省经济转型升级、增创发展新优势的重大战略举措。是抢占新一轮经济发展制高点的重要措施,是实现产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求，是引导未来经济社会发展的重要力量。 　　 一、科技创新促进了全省战略性新兴产业的快速发展 　　 （一）战略性新兴产业发展势头强劲 　　 “十一五”以来，全省深入贯彻落实科学发展观，充分发挥科技的支撑与引领作用，积极发展低碳、绿色、循环经济，加快培育战略性新兴产业，使经济结构进一步优化升级。目前吉林省自主研制的奔腾混合动力轿车和解放混合动力客车整车已批量投放市场。生物产业在长春、通化国家生物产业基地已形成了生物产业群。新材料产业已在长春、吉林、辽源等3个优势区域形成了新材料产业集群，以碳纤维材料、特种高分子材料、新型锂离子电池材料、有机发光材料、有机柔性显示关键材料、聚醚酮树脂工程材料等的研发和产业化方面取得了突破性进展。2009年吉林省高新技术产业化水平和科技促进经济社会发展水平分别居于全国第12位和第10位，分别比2005全国及各地区科技进步统计监测结果上升了8位和2位。企业自主创新能力不断增强，全省高新技术产业化步伐逐年加快，高技术产业增加值年均增长30%以上。 　　 （二）科技成果转化提高了科技创新能力 　　 2008年以来，吉林省专门制定了科技成果转化补助计划，使工业技改步伐显著加快。2008年吉林省工业经济改建（技改）投资增幅平均在63.4%，高于工业经济全部投资增幅18个百分点。在39个工业行业中，有20个行业技改投资增速高于全部投资增速，占全省工业经济投资的65.4%。技术改造投资的增加，有利于提高各工业行业在市场中的竞争优势。科技成果对新产品的贡献率显著提升。到2008年，汽车、化工、农产品加工三大产业新产品贡献率均达到20%以上，尤其是汽车产业新产品贡献率已经超过30%，有力地支撑了中小型科技企业实力增强和竞争力水平提升，促进了全社会就业水平的增加。 　　 （三）科学技术的辐射有力地支撑区域经济发展 　　 高新区是吉林省重要的高新技术产业基地和现代服务业中心，是区域经济发展的重要增长源。2009年全省高技术产业实现增加值235亿元，占规模以上工业增加值比重为8%左右。长春高新区增加值占长春市（市区）工业经济增加值的35.9%，吉林市高新区增加值占吉林市（市区）工业经济增加值的67.9%。到2009年末，在全省已有202户高新技术企业中，长春市高新区有78户，吉林市高新区有22户，通化医药高新区有12户，长春、吉林和通化3个地区的科技资源和工业企业科技产出均占全省的80%以上，区域的产业集聚和科技辐射带动了全省区域经济的发展。 　　 （四）科技创新环境不断改善 　　 一是科技创新政策体系不断完善。近年来，出台了《关于加快发展高新技术产业的意见》、《关于促进高新技术企业发展的若干政策》、《关于组织实施重大科技成果转化项目的意见》等文件，为科技创新健康发展提供了政策保障。二是逐年加大了科技投入。2006年仅科技厅科技计划经费6500万元，2010年财政投入增加到4.1亿元。三是科技与金融结合有所突破。通过与建设银行进行知识产权质押融资合作，知识产权质押贷款授信额度达30亿元。 　　 （五）科技创新驱动作用不断增强 　　 随着吉林省科技创新步伐加快，对引领和支撑传统产业技术改造、高新技术产业发展和战略性新兴产业培育起到了重要的作用。混合动力汽车技术和纯电动汽车技术、350km/h高速动车组核心技术、高清晰度高均匀度全彩色LED大屏幕数字电视技术、碳纤维及其原丝的关键生产技术等，均居国内领先地位。据科技部统计公告，2010年吉林省科技促进经济社会发展水平居全国第11位。 　　 二、制约科技创新对战略性新兴产业发展的因素 　　 尽管科技创新对全省战略性新兴产业较快发展产生了积极的促进作用，但