完善高校财务监管对策探讨.docVIP

完善高校财务监管对策探讨 　　摘要:文章通过对当前高校财务监管存在的问题的阐述,提出了完善高校财务监管的基本思路,进而有针对性地对普通高校财务监管存在的问题提出了积极地改进对策。 　　关键词:高校 财务监督 问题 对策 　　 　　一、高校财务监督管理存在的问题 　　1、预算管理存在的缺陷 　　一些高校在预算机制方面,不严格分解指标,并且没有建立相应的跟踪、分析和评价机制,对校属各单位的各项预算以及资金的使用效益难以做出准确的分析评价;另一方面在预算执行中,预算内容不实,预算约束力不强和预算执行不了的情况时常出现,甚至发生先上项目,后预算的情形。 　　2、高校收入管理的不足 　　高校财务人员的权限小,难以对学校各项财务活动全过程参与,因而对学校经济活动过程中诸多违纪违法情况就很难及时发现,即使发现要及时制止也无能为力。审计方面,高校内部设有专门的部门对财务进行内部审计,但内部审计部门的审计力度不大,威信不高。而外部审计虽有一定的权威性,但往往是事后审计,很难及时发现问题。 　　3、高校支出管理存在问题 　　目前高校经费的支出管理不完善,各项支出不合理,各项经费列支不规范,存在损公肥私、铺张浪费的现象。 　　二、完善高校财务监管的对策 　　1、建立高校预算监督体系 　　(1)建设好高校内部的监督体系。为了增加预算工作的透明度,在预算制定过程中,财务处必须接受来自校内各方面的监督。在预算制定过程中实施监督的单位主要包括同级审计机构、民意机构如教、职代会或其常设机构、参谋咨询机构等。在预算编制过程中高校应广泛听取各方面对预算方案的意见并进行修订,使预算方案更加科学、全面、合理。 　　(2)加强财政监督。首先,要加强相关预算监督的立法。通过法规明确监督对象、内容、责任、方式、方法和处理意见,规范监督程序,加强对教育部门编制年度预算、预算执行、拨款程序、年终决算等方面的监督。其次,要对预算编制方法进行监督。在编制支出预算时,新的编制方法是实行零基预算,应监督各学校各部门预算对个人支出部分是否全部落实到每个人。监督公用经费部分时,应审查教育部门预算编???是否科学、合理准确。对于教育部门的专项资金,在检查预算编制时,要看是不是落实到具体的项目和具体的支出内容上,要强化教育资金项目财政评审工作的力度,力求把有限的教育资源用到刀刃上,发挥出最大的作用,从根本上改变预算执行中频繁追加预算、约束力弱化的现象。最后,要对高校的预算执行过程进行监督。财政部门在预算执行过程中应及时拨付预算支出资金。一是要按照教育资金的性质设置不同的资金拨付程序。按照先保工资后建设、先重点后一般的原则来执行预算。财政监督部门对教育部门预算的执行情况,要从程序性、合理性和有效性上进行监督管理。二是对各学校的基本支出账户进行有效的管理。对学校预算内、外资金,要统一由国库集中拨付,防止在资金拨付过程中的不合理、环节多和不能及时到位的现象。三是充分发挥政府采购的作用。对教育系统专项器材、大宗办公用品和学生用物资等实行政府采购,避免暗箱操作,增加透明度,节约资金。 　　2、完善高校收费监督系统 　　(1)要强化对收费管理的内部会计控制,并运用预算控制方法确保其预算有效执行。高校应就收费管理设立收费收入、奖学金、勤工助学金等关键控制点,对其决策、执行、监督、反馈等环节进行控制,并及时分析实际预算执行差异。高校应成立专门的收费管理机构,负责规范校内收费行为,负责制定学校的各种收费管理规章制度;对全校的各项收费项目、标准、范围进行初步审核;负责全校票据的购置、领用、核销;负责到物价局办理收费项目变更或办理收费许可证等手续;同时,高校应建立收费领导负责制,形成谁主管谁负责的领导责任制。学校还应完善高校内部监督检查制度。 　　(2)发动相关职能部门监督主要指政府有关职能部门对高校收费活动的监督。这些职能部门包括物价管理部门和监察部门、财政部门、审计部门等。物价管理部门和监察部门主要监督辖区高校是否办理收费资格证、收费许可证,是否按收费许可证规定的项目标准、范围和对象进行收费,有无巧立名目现象,对新增或取消的收费项目是否按规定的时间增减等;财政部门主要监督各高校是否按规定领取了行政事业性收费收据并在收费中使用这一收据,收费的资金是否按足额存入财政专项账户,收费资金的使用是否符合规定等;审计部门主要监督各高校的财务管理制度是否健全,收费资金的使用是否得当等。 　　(3)社会监督既包括高校内部群众监督,也包括收费对象对高校各单位的外部监督,既包括对收费管理部门的监督,也包括对收费影响的监督,是一种全面的、广泛的监督。要保证社会监督的有效进行,必须建立一定的渠道,使社会监督的各种信息能迅速准确地反馈给决策管理部门和职能监督部门。 　　3、加强高校经费支出监督