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解析中俄贸易中的“灰色清关”问题 2006年第5期 (总第278期) 商业经济SHANGYEJINGJINo.5.2006 TotalNo.27g [文章编号】1009-6043(2006)5-0~3.02 解析中俄贸易中的”灰色清关”问题 李惠芹 (哈尔滨商业大学财政与公共管理学院,黑龙江哈尔滨150028) [摘要】”灰色清关”是制约中俄两国经贸发展的瓶颈,解决这一问题需要中俄双方通力合作.加强不 同层面的交流.中方应努力提高内功,适应新市场环境,开拓经贸合作新领域,寻求经营新方式,加强行业 协会自律.同时,政府应出面要求俄方降低海关关税.俄方应对正规清关提供保障.加大对”灰色清关”的 打击力度. [关键词】中俄贸易;灰色清关;对策 [中图分类号]F745【文献标识码】A AnalyzetheTradeIssueof¨GrayCustomClearance”toSino—Russia LIHui-qin Abstract:”GrayCustomClearance”isthebottleneckproblemrestrainingdevelopmentofChinaandRUSSia’S trade,itneedsSino—Russiatoworktogethertosolvethisproblem.strengthentheexchangesofthedifferentas— peets.ChinesesideshouldmakegreateffortstoimpmveitselftoadapttOthenewmarketenvironment.openup thenewfieldoftradecooperation,seekthenewmanagingway,strengthentheemployer’8organizationtocontain byitself.Meanwhile,thegovernmentshouldappeartorequiretheRussiansidetoreducecustoms’tar~.The Russiansideshouldprovidesafeguardtoregucustomclearance.strengthenstheattackto”graycustom clearance”. Keywords:sino-russiatrade:graycustomclearance;countermeasure 一 ,前言 2005年3月12口,温州鞋商8000多万元货物 在俄罗斯被扣;2004年2月10日,莫斯科发生了 “艾米拉”贸易市场中国商人的货物被扣事件.此 前,还发生过莫斯科市政府调遣大批警察查封十座 华人居住的公寓楼,华人的部分货物遭查抄等事 件.俄方查封华商货物的唯一理由是中国商人不能 提供这些货物合法报关的相关文件,货物来源不 明.暴露出中俄民间贸易存在”灰色清关”问题. 二,何为”灰色清关” 目前,中国商品输入俄罗斯的方式主要有两 种:一是采取海陆运输,货到目的地后向海关正常 报关,提货;二是中国企业或商人通过货代公司统 一 报关,商检,办理退税手续,将货物交给俄罗斯 包机空运公司的代理人,并按空运公司的规定交纳 包括运费,关税和其他杂费在内的一揽子费用.货 物运到目的地后,由空运公司通知收货人到指定地 点提取货物.第二种方式即所谓”包机包税”,俄 罗斯称其为”灰色清关”.按照俄方的界定,所谓 “灰色清关”是指未经过正常报关手续,通过专门 清关公司改变商品名称或高值低报的一种非正规贸 【收稿臼期】2006—02—17 易行为. 由于”灰色清关”的手续简单,货量不限,税 率比正式通关低,且绝大多数华商根本没有直接开 展中俄贸易的法律资格,所以中俄两国的私人,民 营企业商人基本都采用这种形式,”灰色清关”很 快成为中俄民间贸易的一种重要通关方式. 三,”灰色清关”成因 在中俄贸易长期的发展过程中,俄方对”灰色 清关”这种贸易方式所带来的”好处”非常清楚, 中方对此也了解.有鉴于此,双方对这一问题的看 法始终停留在”默认”或”默许”的程度,这也是 为什么”灰色清关”这种非正规的贸易方式始终存 在于中俄民间贸易中,并在一定程度上得到双方有 关部门的”理解”并为双方商人所接受的原因. (一)中国方面的原因 在俄罗斯这个风险高,不规范的市场里,灰色 清关使中国商人承担了巨大的风险,由于不能从清 关公司那里拿到清关单等正式文件,遇到强力部门 检查时货主就会陷入尴尬境地,但对于中国商人而 言,灰色情关仍有其存在的理由. 1.节省费用.中国的服装,鞋帽等轻工产品出 一 3一 业经济2006年第期SHANGYEJINGJINo.5.20o6 口到俄罗斯主要是通过灰色清关,而不是通过正规 渠