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日美贸易摩擦中三大谈判机制的对比研究 2010年9月 第19卷第5期 东妊亚_旋炻 No~heastAsiaForum Sep.2010 VD】.19Nn5 日美贸易摩擦中 三大谈判机制的对比研究 贺平周英华 (1复旦大学日本研究中心,上海200433;2宁波职业技术学院外语系,浙江宁波315800) 【摘要】市场导向的个别领域谈判,日美结构性障碍协议,66日美经济框架对话是战后日美双方缓解 贸易摩擦的三大谈判机制.对三大谈判机制及其各自内部子议题的对比研究发现,贸易谈判中外压强度和谈 判有效性之间并不存在对称关系.在这些谈判机制中,美国对日外压与日本国内的内压之间形成了动态的双 层博弈.内压的结构与价值诉求,利益指向是分析贸易谈判的重要变量. [关键词]市场导向的个别领域谈判;日美结构性障碍协议;日美经济框架对话;贸易谈判机制;外压;内压 [中图分类号】F740[文献标识码】Adoi:10.3969/j.issn.1003—7411.2010.05.010 [文章编号】1003—741l(2010)05—0074一(9) [收稿日期】2010—05—19 [基金项目]2006年教育部人文社会科学研究一般项目经贸摩擦与大国关系——日美与中美经贸摩擦的对 比研究(06JAGJW003) 2OO8年国家社会科学基金资助项目区域性国际公共产品理论与中国的东亚合作战略(08BG5019) 2009年复旦大学亚洲研究中心2009年度资助项目 [作者简介]贺平(1979一),男,浙江绍兴人,复旦大学日本研究中心讲师,国际关系学博士. 周英华(1955一),女,内蒙古鸟兰浩特人,宁波职业技术学院外语系副教授. 贸易摩擦是二战之后日美双边关系演变的重 要组成部分.日美之间先后建立了一系列贸易对 话与交涉机制,用以交换意见,协调立场,防范和 应对不断出现的贸易摩擦,如成立于1961年的日 美财界人士会议,成立于1977年9月的日美次官 级经济协议,在1979年5月2日日美首脑会议之 际合意设立的日美经济关系小组(日美贤人会 议),由1981年9月在日美贤人会议上提议设立 的日美贸易委员会等._1J但是,里根政府时期的 一 74～? 市场导向的个别领域谈判,布什政府时期的 日美结构性障碍协议和克林顿政府时期的日 美经济框架对话无疑是战后日本应对美国贸易 外压,缓解对美贸易摩擦的最主要的三大机制. 这些双边制度架构的创立和逐步完善,使两国在 解决贸易争端时的交易成本大幅下降,后发的日 美贸易摩擦在很大程度上借鉴了既往摩擦的交涉 经验,沿用了已有的谈判渠道和解决模式,从而使 贸易摩擦逐渐趋于圆滑,提高了达成协议的可能 贺平周英华:日荚贸易摩擦中三大谈判机制的对比研究 性和执行协议的可靠性.国内学界对于上述三大 谈判机制的来龙去脉已经有了一定的介绍,对于 日本学者的先期研究成果也不乏借鉴,本文拟采 用对比研究的方法,探究三大谈判机制之间的异 同,考察这些谈判所达成的协议对缓和日美贸易 摩擦各自产生了怎样的影响.在此基础上,从日 本国内政治的研究视角出发,分析日美贸易谈判 中外来压力的强度与谈判达成协议的可能性和有 效性之间存在怎样的关系. 一 ,战后日关贸易摩擦中的三大 谈判机制 着名的《国家如何谈判》一书曾将国际谈判 分为五大类:一是续约协议(extensionagree— ments),二是正常化协议(normalizationagree— ments),三是重新分配的协议(redistributionagree— ments),四是创新的协议(innovationagreements), 五是意不在此的协议,即谈判的目的不在达成 的协议本身,而是着眼于解决争端,缓和局势,刺 探情报等其他目的.从谈判过程来看,重新分配 的协议通常最为艰难,因其往往要求改变现状,使 原有的利益分配格局导向对本方更为有利的局 面.L2J从维护日美同盟的战略考量和客观实力对 比的现实主义视角来看,日美之间的三大贸易谈 判固然具有问题解决型(problem—solving)或整 合型谈判(integrativebargaining)的特征,但三大 谈判内部的各个子议题又基本属于重新分配协议 的谈判,L3J谈判的目的主要表现为美国要求日本 加速开放国内市场,放松国内规制,实施结构性调 整.这也决定了分析日美贸易谈判不能仅仅停留 于国际或双边的层次. 1.市场导向的个别领域谈判 市场导向的个别领域谈判(MarketOften— tedSectorSelective:MOSS)是战后日美之间第一 次跨领域的市场开放谈判.该谈判由1985年1 月中曾根首相与里根总统在日美首脑会晤上确 定,最初设定将电器,电气通信产品,药品和医疗 器械,林产品等四个领域作为谈判的谈判内容. 198