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建设“创新型河北”科技对策 　　[摘 要] 我国工业化、城镇化的加速推进，消费结构、产业结构的全面升级，改革开放的不断深化，以及国家对京津冀都市圈支持力度的持续加强，为建设创新型河北提供了前所未有的机遇，同时经济实力的增强夯实了河北自主创新的经济基础。但是河北省科技实力有待提高，研发经费和发明专利申请都低于全国平均水平，科技人才匮乏，这些又制约了创新型省份的建设。因此，探求建设“创新型河北”的科技对策对于河北发展具有重要意义。 　　[关键词] 创新型省份 基础情况分析 科技对策 　　 　　一、创新型省份的涵义 　　创新型省份指按照行政区划形成的省级或者与省同级的直辖市、自治区，属于创新型区域的范畴。这是因为创新型区域的空间界定可以是一个市，也可以是一个省或者地缘上相近的几个省市，如珠三角地区，京津冀地区等。 　　徐子青对创新型省份定义是，把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技综合实力、区域创新能力、公众科学素质，形成有效竞争优势的省份。陈毓寰认为建设创新型省份的内涵主要包括三个方面：一是观念和体制机制必须创新。二是加快构建具有特色的区域创新体系，不断增强企业创新能力。三是发展创新文化，努力培育全社会的创新精神。张桃林认为：建设创新型省份，核心就是增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出具有自身特色的自主创新道路，推动科学技术跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为全省战略，贯穿到现代化建设的各个方面，激发全民创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新。 　　本文认为:创新型省份是把创新作为基本战略和发展动力，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势。创新型省份的建设必须以提升自主创新能力为核心，以构建具有自身特色的创新体系为支撑，以发展创新驱动型经济模式为路径，最终形成有效竞争优势的省份。 　　二、建设??创新型河北”的基础情况分析 　　1.科技资源分析 　　科技资源的规模和配置效率是决定一个地区自主创新能力的关键因素，能直接或间接推动科学技术进步从而促进经济发展。当前，学术界对科技资源的分类包括：科技财力资源、科技人力资源、科技物力资源、科技信息资源四方面。 　　(1)科技财力资源。近年来，河北省科技投入大幅度提高，财政科技投入由2000年的7.2亿元增加到2005年的11.2亿元,增长了55.6％；全社会研究开发经费（RD经费）由2000年的26.3亿元增加到2005年的59.3亿元，增长了125.5％；RD经费占GDP的比重也呈现出逐年增长的趋势，由2000年0.52的增长到2005年0.58%。但同全国相比，2005年财政科技投入位于15位，RD经费支出位于12位，RD经费占GDP的比重不到全国平均水平的一半。因此，同先进省市相比，河北财力投入依然存在较大差距。 　　R＆D活动一般要经历基础研究、应用研究和试验发展三个阶段，三阶段经费的分配结构是发挥RD系统内在能量，提高RD绩效的前提，能使科技创新活动保持持续发展。美国RD经费分配结构近三十年来基本上稳定在1∶1.6-1.7∶4.8-5的范围内。其余发达国家如日本、英国、法国R＆D经费的分配结构也与美国大致相同。本文以全国、北京、河北为研究对象，分别对3个研究对象不同年度的基础研究、应用研究和试验发展的经费投入比值分析，得出我国研发投入分配结构比较稳定，一般维持在1∶2.5-3∶4-6的范围，其中基础研究的比重较低，表明我国基础研究的薄弱；北京的研发结构同样比较稳定，在1∶1.8-2.5∶3.4-4.2的范围之内，此结构比例较全国平均值更接近发达国家的水平，这与北京是我国科技文化中心有密切关系；而河北，该数值2004年为1∶2.7∶0.8，2003年为1∶63∶134，2002年为1∶64∶335，2001年为1∶8.6∶3，2000年为1∶2∶9，数据波动很大，说明河北省RD经费投入结构不稳定，基础研究、应用研究和试验发展三种类型研究不是一种协调发展的态势，这在一定程度上影响了河北自主创新能力。 　　(2)科技人力资源。科技活动人员指直接从事科技活动以及专门从事科技管理和为科技活动提供直接服务的人员，其供给表现在质和量2个方面，从事科技活动的人员总数主要表现为量的一面，科技活动人员中的科学家和工程师表现为质的方面。2005年河北省科技活动人员突破了l2.5万人，比2000 年的10.7万人增加了16.8%，是江苏和北京的三分之一左右，在全国排名大约12位；2005年，全省从事科技活动的科学家和工程师人数8.5万，在全国位于13，科学家和工程师在从事科技活