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德日循环经济发展对我国启示 　　［摘要］循环经济要求以环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。发展循环经济是落实科学发展观、推动可持续发展的重要步骤。本文通过研究德国和日本循环经济发展的经验，结合我国实际情况，探讨了我国发展循环经济的思路。 　　［关键词］循环经济 可持续发展 绿色GDP 　　 　　一、循环经济概述 　　 　　人类社会经济的发展，经历了由“资源―产品―污染排放”的单向线性模式到“先污染，后治理” 的“过程末端治理”模式，再到“资源―产品―再生资源”的多重闭环反馈式循环模式三个阶段。其中第三阶段，就是循环经济模式。循环经济是将经济发展与环境保护融为一体的新的经济发展模式，它是一种生态型经济，倡导人类社会经济发展与生态环境和谐统一。循环经济要求以环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向，其内涵、原则与可持续发展是一致的。因此，循环经济是顺应可持续发展战略需要的产物，是使人类社会、经济系统的结构和运行模式与生态系统相协调，促进可持续发展的深化措施和有力保障。 　　 　　二、我国发展循环经济的必要性和紧迫性 　　 　　1.从国内层面上讲，发展循环经济是科学发展观的必然要求。我国是一个发展中国家，正处于工业化、城市化全面推进和快速增长的过程中，人口压力大，资源相对匮乏，生态环境承载能力弱，尤其是战略性资源――水、煤、电、油气和矿产等重要资源严重不足。生态环境恶化的总体趋势尚未得到根本扭转，经济增长与资源保障、环境保护之间的矛盾日益尖锐，严重制约着我国经济的发展。全国每年由于环境污染和生态破坏造成的损失高达近万亿元，如果继续延续传统的粗放型发展模式，将很难实现国民经济的持续健康发展。因而，以科学发展观为指导，改变传统的发展思维，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，走上一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的循环经济发展道路，已经成为我们的当务之急。 　　2.从国际层面上讲，发展循环经济是适应经济全球化发展的迫切需要。在经济全球化的发展过程???，一国实行循环经济模式，势必会把相关的各国引入循环经济过程中。随着发达国家生态意识的不断提高，各国对于产品的生态标准也越来越高，“绿色壁垒”等非关税壁垒的作用日益凸显，我国出口产品经常遭禁，这严重制约了我国外向型经济的发展。因此，大力发展循环经济，打造绿色企业与绿色产品，树立良好的生产和消费习惯，提高产品的生态水准，不仅是变革我国传统经济发展模式，实现可持续发展的迫切需要，也是适应世界消费方式，转变潮流，冲破“绿色壁垒”，提高我国出口产品国际竞争力的迫切需要。 　　 　　三、日本和德国发展循环经济的主要经验 　　 　　1.日本模式。日本是一个后起的工业化国家，在20世纪60年代，日本经济的高速增长是以大量耗费资源和能源、破坏生态平衡和自然环境为代价的。为解决人口、资源和环境的矛盾，日本政府彻底抛弃了“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统线性经济模式，建立起了“资源――产品――再生资源”的循环体系，取得了显著效果。在其发展循环经济的过程中有以下特点：①循环经济立法全面，分为基础性法律、综合性法律以及法律法规三个层次,其作为理念型的基本法的立法模式，是世界循环经济立法中最先出现的；②具有较为完善的循环型社会法律保障体系；③不断完善循环经济发展的政策机制，主要体现在强化行政管理机制、建立有效的财税优惠政策等方面；④建立了一整套的循环型技术体系，为创建循环经济提供了有利支持；⑤注重不断提高广大社会公众的参与意识和参与能力。 　　2.德国模式。德国是欧洲国家中循环经济发展水平最高的国家之一。其循环经济发展的特点是：①发展起一批循环经济产业。在德国循环经济发展的同时，专门接受制造业和流通业的委托，为其处理垃圾的新行业――废品回收和循环利用企业应运而生。官方统计数字表明，德国垃圾再利用行业每年要创造410亿欧元的价值。②在立法方面，德国首先在有关具体领域实施循环经济思想，然后建立系统整体的循环经济法规。③充分发挥了企业的主体作用。产品责任制是《循环经济和废物管理法》的中心，也是德国循环经济的基础。其特点就是让生产者在设计、制造、利用和处理中考虑到产品的环境因素。④设立了专门机构以监督企业发展循环经济和处理垃圾的情况。生产企业必须要向监督机构证明其有足够的能力回收废旧产品，才会被允许进行生产和销售。 　　 　　四、国外经验对我国的启示 　　 　　1.制定循环经济发展战略和规划，实行促进循环经济发展的经济政策。 　　(1)财政政策。充分发挥税收杠杆的调节功能，制定形式多样、手段多种的资源循环利用税收优惠政策。加大国家财政倾斜力度，从财政收入中拨出专门款项对循环型企业给予补贴。此外，要大力推广“政府绿色采购”政策