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我国服务业利用外商直接投资现状及发展政策 　　摘要：从二十世纪八十年代以来，伴随着国际分工和全球产业结构的调整，外商直接投资从制造业开始向服务业转变。与此相适应的，我国服务业吸引外商直接投资也曾增速状态。文中对我国服务业利用外商直接投资的现状进行了分析，同时提出了为了更好的利用外资，我们应采取的措施。 　　关键词：外资 外商直接投资 服务业 　　 　　20世纪80年代以来，随着世界各国产业结构的调整和服务业进程的加速，服务业已成为国际直接投资的主流。近年来，随着入世承诺的逐步兑现和对外开放领域的进一步扩大，服务业开放问题也成为我国对方开放的焦点，必将引起外商对我国服务产业的大力投资。而目前我国服务产业的发展水平还比较低，因此了解我国服务产业的现状，并提出我国服务业如何利用外商直接投资，具有重要的现实意义。 　　一、利用FDI的现状 　　我国服务业利用FDI的现状可以分为五个阶段：1979―1987年是起步阶段，各方面条件还不成熟，服务业利用外资金额很少。1988―1991年是低谷阶段，引资相对缓慢，因为这阶段我国把引资重点放在了生产性行业上。1992―1995年是外商投资的高速发展阶段，我国改革开放程度的不断深化和国家政策的倾斜，使得外商对服务产业的投资迅速增长。1996―2001年稳步发展阶段，我国鼓励外资进入高新技术产业。2001―现在，服务业的发展迎来了全新的发展机遇与环境。30多年来，我国利用FDI取得了一定的成绩，但也存在一些问题。 　　1、我国利用FDI的总体水平低，但增长迅速 　　我国制造业一直是引资的主体，服务业一直保持在25%左右。入世后，我国服务业利用外资的规模有所增加，但与制造业相比仍很小。到2005年底，我国实际利用外商投资金额达6224.5亿美元，而制造业吸引外资的金额达70%以上，服务业占的比重很小。但是我国服务业投资规模增长迅速，2005年底，我国服务业实际使用外资金额116.97亿美元，增幅高于同年外商投资平均水平。 　　2、外商涉足的行业比较广，但投资结构不合理 　　外资在服务业中呈倾斜式分布，社会服务业和房地产比重很大，批发零售和交通运输比重比较大，而金融、保险等服务行业所占比重较小。近几年信息传输、计算机服务和软件业所占比重有所上升。 　　3、外商投资的地域差别大，但投资的行业差异不大 　　与制造业外资一样，由于基础设施、区位特征、产业配套等因素，服务业外资也多投向于东部发达地区，并且服务业外资倾向于集中于大中城市。城市化水平越高，吸引外资的能力也越强。但从外资的投资行业来看，各个省市的基本上都一样，都集中于房地产业和社会服务业。 　　4、服务业立法不健全 　　长期以来，我国服务业立法严重滞后。直到现在都没有一个关于服务业的一般性法律，甚至在一些重要的服务部门，如旅游行业等领域尚无任何法律立法或立法根本就不健全，这既不利于我国服务业的对外开放和管理，也不利于外商投资者在我国的合法经营。 　　5、内外资企业竞争不平等 　　根据我国对外资企业的鼓励和优惠政策，外商投资的企业享受在我国可以超国民待遇，这使得本来竞争实力就弱的国内服务企业的生存更加困难，同时不利于形成公平的市场竞争环境，而且对我国服务业的健康发展也很不利。 　　二、建议及政策 　　纵观目前外商在我国我国服务业的投资现状，应及时采取有效措施；正确和积极引导外商的投资行为。 　　 　　1、完善外商投资我国服务业的硬环境和软环境 　　加大基础设施建设的投入，加我国快城市化进程和速度，完善外商投资的硬环境。自从我国加入WTO之后，外资越来越多的进入我国的服务业，投资行业正在向银行、中介、金融、保险等现代服务业转变，然而却成为首要投资因素，城市化水平越高，外商就越愿意进入。 　　对外资的管制逐步放宽，对外商投资服务业的法规进行积极的完善和规范，外商投资的软环境更有吸引力。针对部分服务业垄断经营严重、市场准入限制过严和透明度不高的状况，遵循市场规律，形成公开透明、管理规范的市场准入制，对外商逐步开放。 　　2、优化服务业内部投资结构 　　目前外商在我国服务业的投资主要集中在社会服务产业和房地产业，向其他行业的投资相对较少，这对我国服务业内部结构的优化是很不利的。所以，必须正确、合理的引导外商在服务业的投资方向，在以后引进外资时，应引导外商将投资投向服务业中薄弱的部门，使我国服务业内部结构逐渐趋向合理化。 　　3、规范外商投资服务企业的行为 　　长期以来我国在外资引进过程中“重引进，轻监管，这使得一些外资企业在经营过程中通过某些非法，取得了一些“合法”利益，但是却对我国的经济发展造成了不利的影响。我国加入WTO之后允许外商以兼并、收购等方式收购服务企业，这会使得外资在一些行业中形成垄断。所以