《刑事诉讼法修正案》中隐藏身份实施侦查与控制下交付.docVIP

《刑事诉讼法修正案》中隐藏身份实施侦查与控制下交付 　　刚刚结束的刑事诉讼法修改过程中，侦查程序的主要变动之一就是在“侦查章”增加了第八节“技术侦查措施”，对两大类秘密侦查手段进行了立法规范。本文结合新刑事诉讼法的相关条文，对技术侦查之外的第二大类秘密侦查措施――隐匿身份的侦查及控制下交付略作探讨，期冀立法的适用有所裨益。 　　 一、相关概念的厘清 　　 在技术侦查规定之外，新刑事诉讼法在“技术侦查措施”一节中还规定了与技术侦查并列的另外一大类秘密侦查措施――“隐匿身份”的侦查，以及在毒品犯罪等违禁品流转过程中经常使用的秘密监控类措施控制下交付。这两类措施的入法实现了秘密侦查立法的全面、系统规制。当然在立法过程中，如何界定秘密侦查各种子类措施始终是困扰立法者的一个突出问题。比如在刑事诉讼法草案一审稿中曾经将以人力欺骗为主要??现特征的乔装侦查界定为“秘密侦查”，［１］而后社会各界、理论界对这种术语使用方式提出质疑，反对的声音认为秘密侦查是属概念，而技术侦查、乔装侦查、诱惑侦查、控制下交付等各种手段都是秘密侦查的表现形式。在二次审议稿中，针对上述质疑，立法者不再使用“秘密侦查”的表述，而是改为“隐匿身份实施侦查”，这里的“隐匿身份”的字样代表了各种乔装侦查手段，包括特情侦查、诱惑侦查、卧底侦查。 　　 秘密侦查是侦查机关在相对人并不知悉的情况下实施或完成的各种侦查活动，相对人由于受到侦查人员的欺骗，或由于侦查人员隐瞒了侦查行为的进行，相对人对侦查活动的进行并不知情。［２］秘密侦查涵盖了两大类具体的侦查手段，即乔装欺骗型秘密侦查（乔装侦查）［３］与监控型秘密侦查（秘密监控）。前者是指侦查人员或普通公民隐瞒真实身份或者改变身份，通过身份欺骗接近相对人或者打入犯罪集团展开的侦查取证活动，如特情侦查、诱惑侦查或卧底侦查等；后者为在相对人不知情的情况下对其通讯、对外联系、活动、物品、周围环境等进行秘密监视与刺探，如各种通信监控手段、窃听、邮件检查、跟踪守候、电子监控、秘密拍照、录像、录音等，这些侦查手段在我国的侦查实践中又被称之为技术侦查手段。两大类手段之间紧密联系，但又存在明显区别，具有各自不同的侦查效能。技术侦查是一种以“背对背”的方式监控侦查相对人信息、物品、场所与活动，侦查人员与侦查对象之间并没有直接接触，侦查人员也没有通过该积极的行为影响侦查对象，侦查对象完全按照既定的犯罪计划实施有关犯罪行为，侦查人员在相对人不知情的前提下秘密观察其行为、活动、物品与场所。技术侦查本质特征为“隐瞒”方式下形成的秘密状态，干预的权利对象为公民的隐私权。第二大类秘密侦查手段为乔装侦查，其本质特征为欺骗，即侦查人员或者其指使的人通过“面对面”地与犯罪嫌疑人相互交往，赢得其信任开展侦查活动，其干预的权利类型为公民的自治权，典型的行为方式为改变或者隐藏身份的欺骗方式开展侦查。 　　 而控制下交付这一手段，并非一类单独的秘密侦查侦查手段，本质上属于技术侦查的特殊表现形式。控制下交付是侦查机关发现非法交易的物品后，在对物品进行秘密监控的情形下，允许物品继续流转以侦查策划该项犯罪的犯罪组织、犯罪团伙以及其他犯罪参与人，从而彻底查明该案件。［４］这类手段的核心内容是对物品的监控，当然与技术侦查通常主要以人为中心略有不同的是，控制下交付以物品的流转为监控重点，以物找人，通过物品顺藤摸瓜查获违禁品流转的组织者。在实施控制下交付的过程中，侦查机关并未使用欺骗策略，仅仅是以一种不作为的状态允许物品继续流转，同时对物品进行监控。因此控制下交付本质上可以归为技术侦查的范畴，与乔装侦查等欺骗类秘密侦查本质上存在较大差异。新刑事诉讼法将其单列一款，如果从贯彻、落实《联合国反腐败公约》、《打击跨国有组织犯罪公约》的角度来看，未尝不可，但该款规定在法条中的位置归入技术侦查部分更为妥当，目前的规定将控制下交付与隐匿身份的侦查合并规定在一起，多少说明立法者对于此类手段的本质有待于进一步深化认识。 　　 二、新刑事诉讼法中相关内容的分析 　　 新刑事诉讼法使用了“隐匿身份实施侦查”来界定各类以人力为载体的欺骗式秘密侦查，包括特情侦查、卧底侦查与诱惑侦查三大类主要表现形式。“隐匿身份”既包括特情或者线人隐藏为警方工作的真实身份的作法，也包括侦查人员开展卧底侦查时隐藏警方人员身份的情形，在诱惑侦查中特情或者警察人员也需要改变身份获取犯罪嫌疑人的信任后引诱相关犯罪嫌疑人实施犯罪活动。这一类以人力欺骗为主要工作机理的秘密侦查手段，主要的风险有二，一是相关秘密侦查人员的人身安全处于高度风险之中，一旦侦查手段暴露或者是实施中出现其他纰漏，参与该种手段实施的相关人员人身安全就岌岌可危；二是隐藏身份实施侦查中的诱惑侦查涉及到犯罪引诱问题，过度的引诱超出社会的合理预期、颠覆了法律的价值与执