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关于促进农民增收实践与思考 　　 摘 要： 如何实现农民增收问题，是摆在每名“三农”服务者面前的首要任务，采取什么样的办法，建立什么样的主导产业，采取什么的扶持政策，能让老百姓的腰包鼓起来，一直是我们所思考的。2006年调任吴起镇工作，通过大量的实地调研，针对吴起镇产业发展现状和经济社会发展，确立了“举政治旗、唱经济戏、打生态牌、奏旅游曲、建特色村、发产业财”的工作思想，明确提出到“十一五”末农民人均纯收入突破5000元的奋斗目标。 　　 关键词： 增收； 促进； 农民； 吴起镇 　　中图分类号： F323.8 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）01-0011-02 　　 　　 一、基本情况 　　 吴起镇环抱吴起县城，有75%的村组地处城乡结合部，25%的村属山地村，2006年三次产业结构比例是5.4∶66.6∶28，而农业人口为13212人，占总人口的89%，农业产业主要依靠养羊种草和棚栽业，农民人均纯收入2468元。五年来，在县委、县政府的大力支持下，不断的探索创新实践，优化经济结构，调整产业布局，重组生产要素，培育主导产业，打造特色品牌，发展现代农业，提前两年实施镇八次党代会题出的农民人均纯收入突破5000元的奋斗目标，达到6315元。 　　 二、主要做法 　　 （一）以落实惠农政策为基础，为农民增收“奠基”。紧紧抓住中央、省、市、县加大对农业农村发展扶持力度的机遇，认真落实粮食种植补贴、农机补贴、生猪（羊）养殖补贴、能源建设补贴、退耕治理补贴、教育补贴（全民免费教育）等惠民政策。大力培育农村主导产业，引导群众大力发展畜禽养殖，全面推广高产全覆双垄地膜玉米和紫花白洋芋等传统农作物优势品种的种植技术，加强农业专业合作组织建设，实现了传统农业更新换代、集约发展，提高了农业组织化程度。先后争取和兑现落实各类补助资金3.2亿元，使党的惠民政策在我镇落地生根，为农民进一步增收奠定了坚实基础。 　　 （二）以改善人居环境为支撑，为农民增收“铺路”。紧紧抓住县委、县政府实施新型民居工程建设的政策机遇，累计筹资8770.04万元，新建改造新型民居2615户7846孔（间），建成马湾中心城镇型新农村、王庄民俗???化村等8个新农村示范点。硬化村组、村庄道路48公里，砌渠帮畔2200立方米、打井建窖600多口、改圈（厕）620户，建成村围经济（林果3000亩）示范点15个。同时，注重新村文化氛围的挖掘和营造，使党的惠民政策、文明规范、道德水准、艺术造型、良好愿望等上墙入户，点缀新村，激发了广大民众的自豪感和上进心，从而在安居乐业、科学发展的征程上再添干劲。 　　 （三）以壮大现代农业为重点，为农民增收“育业”。坚持把发展壮大现代农业放在首位，以发展苗木、花卉、瓜果、蔬菜、养殖等特色设施农业为主攻方向，以科技支撑为基础，以政策投入为先导，以基础建设为重点，以塑造品牌为关键，以示范引导为抓手，全方位为农民增收“育业”，建日光温室大棚360余座，弓棚1100余座，配套供电专变8处，打机井26眼，铺输水管线4000余米，安装自动卷帘机120个，建起了3个百亩无公害蔬菜生产示范基地，通过自主培育品种，精心试种，严格管理，培育出了“马湾一号”香瓜；以金佛坪现代农业示范园为中心，流转土地300亩，采取“公司+农户”的经营模式，建成观光园、花卉园、采摘园等，发展特色水果、花卉、育苗、药材共550亩，建设育苗基地2000亩，新建经济林果园1.2万亩；依靠科技和市场引导投资建厂，建成富宽生态养猪厂、宗世军养猪厂、景全生猪养殖厂、韩小玲养鸡厂等一大批专业养殖户，生猪（鸡）存栏达到5万头(只)，初步形成了村村有项目、家家有产业的发展格局。 　　 (四）以发展二三产业为抓手，为农民增收“拓路”。立足城郊，充分发挥吴起镇地处城缘区域的优势，引导农户大力发展二三产业，一方面，充分利用快捷便利的交通、通讯、信息等资源优势和功能完善的基础设施，建成物流集散中心。另一方面，发挥闲置窑房、院落、承包田、水坝等资产优势，发展二三产业，壮大民营经济实体，盘活资产，创业增收。再一方面，由于征地拆迁，城郊农民手中聚集一定数量资金，加之文化水平相对较高，有发挥资本（人力）优势，引进企业兴商办厂，企业临时就近招工，附近农民即收租凭费又打工挣工资，靠劳务和家庭经营提升收入。目前为止，全镇从事运输、租赁、宾馆、餐饮、理发、零售、修理、电焊等二三产业的农户发展到950余户，收入在10万元左右，成为活跃城乡经济的生力军。 　　 （五）以组建劳务组织为手段，为农民增收“充值”。针对农村务工人员组织化程度低的实际，以服务生态建设、服务城乡发展为方向，坚持“扎根农村、服务城乡、加强组织、有序引导”的原则，有效整合农村劳动力资源，引导农村党组织、农村致富