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关于发展地区控制性详细规划编制思考 　　摘要：在一个区域或城市中，不同片区发展建设的成熟度往往差距很大，因此，对待不同发展程度的地区，理应有不同的规划编制应对策略，本文结合作者自己实际工作，结合田心田头地区法定图则（控制性详细规划）的编制在学习借鉴香港法定图则编制经验的基础上，技术规定的深化和细化方面、规划编制的原则与方法等方面做了一些相应的思考和总结。 　　关键词：控制性详细规划、发展地区、控制、刚性、弹性 　　Abstract: in a region or city, different area of the construction of the development gap maturity often very large, so treat different levels of development area, should have different planning strategies, the authors actual work, combined with TianXin farm area statutory plan (regulatory detailed planning) in the compilation of learning from Hong Kong statutory plan establishment is based on the experience of the deepening of technical regulations and refined, planning principle and methods of some relevant reflection and summarized. 　　Keywords: regulatory detailed planning, development area, control, rigidity, flexibility 　　 　　 　　中图分类号：TB491 文献标识码：A文章编号： 　　1、发展地区的定义 　　 众所周知，在一个区域或城市中，不同片区发展建设的成熟度往往差距很大，不同发展阶段的区域面临的城市问题和发展需求也不一样，但在许多城市编制控制性详细规划中，地方编制技术规定尚未对不同发展建设程度的地区进行划分，也未对发展地区进行具体的定义，相对而言，深圳在编制技术规定方面有一定创新，在《深圳市法定图则编制技术规定》里面针对不同地区的建设特点和管理要求，将其划分为基本建成区（A类）、发展地区（B类）和特别指定区（C类）三种类型，三种类型地区的范围在《深圳市城市规划标准分区》中明确划定，基本建成区一般是指图则范围内已建设用地面积约占上层次规划中图则范围内总建设用地面积的80%或以上的地区；发展地区是指地区尚有较多未建设用地，发展仍具有较大空间的地区；特别指定地区是指生态控制区及水源保护区等需要进行特别的限制开发地区。 　　2、田心田头地区法定图则（控制性详细规划）的编制 　　 2.1地区现状概况与问题 　　 田心田头地区位于深圳市东部工业组团的东部，坪山街道东部，金田东路末端两侧，与竹坑地区、上洋地区相邻，南为马峦山脉的生态林地，东与惠阳生态区接壤，规划总用地面积约359.63公顷，已建设用地为139.94公顷，占38.91％，水域和其他未建设用地为219.69公顷，占61.09％；现状建设用地构成相对简单，居住用地与工业用地是主要的用地类型，居住56.75公顷，占40.6％，工业64.26公顷，占45.9％。按照《深圳市城市规划标准分区》，该地区属于发展地区。（详见图1土地利用现状图） 　　 　　 图1-1 土地利用现状图 　　 田心田头地区位于城市的边缘和交通末梢；发展相对迟缓，建设模式粗放；各类基础设施建设相对落后；有一定土地存量，发展潜力较大；处于快速发展阶段，发展具有动态性；根据专项规划（《深圳市环境卫生设施系统布局规划》），要求在该片区落实重大市政基础设施――全市四大环境园之一:坪山环境园，因此该片区未来发展主要面临以下几个方面问题： 　　 （1）上层次规划要求落实大型的、厌恶型的市政基础设施，社区居民对此均持敌对、反对意见，需重点协调和解决社区居民发展与重大市政建设的矛盾。 　　 （2）环境园具体建设内容等仍存在一些不明确因素； 　　 （3）环境园拆迁安置存在一些不可预见的影响因素； 　　 2.2规划思路、方法与对策 　　 2.2.1总体思路 　　 （1）重点解决坪山环境园建设与本地区社区发展矛盾 　　 规划在深入分析坪山环境园对片区带来的各种影响的基础上，从用地布局上，道路交通组织上，产业发展上等各方面提出相应的应对对策，解决好