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国际货币体系失衡下中国外汇储备“美元困境” 　　摘要：在美元本位的国际货币体系主导下，中国近几年连年实现双顺差、高储蓄，进而导致巨额外汇储备，其中美元资产占据很大比例。美国作为国际货币发行国，近几年实行各种经济刺激政策且毫无约束，在帮助其经济走出衰退的同时，亦导致美元不断贬值，这使得我国外汇储备面临很大的缩水风险。本文从国际货币体系失衡的角度剖析了中国外汇储备过度增长所产生的负面影响，并提出相应的政策建议。 　　关键词：国际货币体系； 外汇储备； 美元困境 　　中图分类号：F830.45 文献标识码：A 　　 　　 从2006 年起，中国外汇储备首次突破1万亿美元，超过日本成为全球外汇储备的最大持有国。继2009年4月突破2万亿美元之后，2011年3月，中国外汇储备总额突破3万亿美元，约占全球外汇储备的1/3。然而当前中国这一巨额的外汇储备并没有为中国政府、央行及各界带来喜悦，相反却给我国带来诸多困扰。从国内来看，外汇储备的巨额扩张大大增加了对其持有的成本，并易引发通货膨胀以及货币政策失灵。从国际角度来看，当前我国外汇储备资产主要是以金融资产为主，而在金融资产中又以美国国债为主。国际金融危机爆发后，现行国际货币体系的内在缺陷日益显露，美元霸权仍为其主要特征。为摆脱危机，美国实施非常规的量化宽松货币政策，债务规模急剧膨胀，这在帮助其经济走出衰退的同时，亦导致美元不断贬值，使得我国外汇储备面临很大的缩水风险。本文在此背景之下，从国际货币体系失衡的角度剖析了中国外汇储备过度增长所产生的负面影响，并提出相应的政策建议。 　　 一、国际货币体系的非均衡性 　　2008年国际金融危机爆发的最根本原因是国际货币体系的失衡，由于现行的牙买加体系并没有摆脱“特里芬两难”，单一美元本位这一主要特征决定了其固有的非均衡性缺陷，且直接导致本位货币国家――美国与非本位货币国家之间的经济失衡，以及由此引起的世界经济失衡。 　　（一）单一美元本位的不均衡 　　现行的国际货币体系仍以美国为中心，美元是本位货币，在国际金融和贸易领域处于主导地位，外围国家对美???形成高度依赖，致使美国经济状况对世界经济的影响非常大。但是作为主要国际储备货币，美元仍面临着“特里芬难题”：一方面，随着世界经济的发展，各国对外经济规模扩大导致持有的美元增加，这就要求美国通过国际收支逆差来实现，其结果是美国大量输出美元，美元贬值；另一方面，作为国际货币又要维持币值稳定，因而美国并不能持续逆差，这使美元陷入了两难境地。但是在现行的牙买加体系下，美联储拥有国际货币的发行权，并且发行不受约束，仅需服务于美国国内的经济需求，这造成本位货币国家与非本位货币国家之间的经济失衡。尤其在决定美元供给和货币政策时，并没有充分考虑美元与世界经济发展的平衡关系，导致了美联储的货币政策对其他国家，尤其是金融市场不发达的发展中国家的金融稳定造成极大的负面影响。 　　（二）汇率制度的不均衡 　　国际汇率制度失衡亦是国际货币体系内在不稳定性的表现。随着牙买加体系取代布雷顿森林体系，浮动汇率制代替了固定汇率制，少数主要发达国家开始实行独立浮动汇率。发达国家在此过程中凭借其经济发展优势，使汇率制度与本国经济发展的内在要求保持一致，并进一步通过汇率调整掌握着全球资源配置和国际竞争力调整的主动权，而大多数发展中国家由于经济发展的滞后性与依赖性，不得不实行带有固定性质的钉住汇率制度，钉住美元及其他主要发达国家的货币。这显然会加剧其国内外经济的失衡，给发展中国家的经济带来了严重的负面影响，使得政府对宏观经济的调控陷入被动，也加大了受国际游资冲击的可能性。在多元化储备货币体系下，美、日、欧等主要货币国家的汇率波动，极易导致国际金融市场的动荡，对发展中国家尤其不利。 　　（三）国际收支调节机制的不均衡 　　当前，各国政府仍然面临着国际收支调节问题。按照国际金融理论，一国国际收支均衡应该是维持与该国宏观经济相适应的合理的经常账户余额。为此，政府有必要使用支出增减等宏观经济政策来使国际收支保持合理的结构。而在现行的国际货币体系之下，国际收支出现逆差后，各国因其经济发展水平不同而实施的逆差调节机制亦有所不同。对大多数发展中国家而言，由于储备不足，在其经常项目出现长期逆差时，只能通过暂时性的引进短期资本来平衡逆差，而很难通过汇率调整或紧缩国内经济来进行调节。与此同时，美国作为储备货币发行国，则可以长期吸引短期资金的流入来弥补经常项目逆差，同时大量输出美元。当其外债积累到一定程度时，过大的偿债压力会引发货币贬值。国际收支逆差调节的不对称性使资金在全球的流动出现扭曲，现行的国际货币体系缺乏对大量短期资本流动进行监控和管理的有效机制，资本大规模频繁无序流动必然会增加国际金融市场的风险，导致发展中国家政府失去对本国金