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----------------------------------------------------------- 秘书国家职业资格培训教程 应用写作部分 第一章 文书基础 第一节 公务文书的含义与制发 一、公务文书的概念 公务文书=公文=机关公务文书=文书=文件 《国家行政机关公文处理办法》：/zwxx940.asp 概念：行政机关的公文 “行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。” （P3） 公文的特点： 公文的制发者必须是法定的机关、组织及其负责人（法定作者） 公文必须是在管理过程中形成并使用的（法定效力） 公文必须是按照统一的体式，经过一定的处理程序制成的信息载体（格式规范） 公文是各级各类机关和组织依法行政和开展公务活动的一种重要工具（工具性质） 概念：日常事务文书 日常事务文书，是指机关、单位、团体和个人为处理日常事务使用的除法定公文以外的其他文体。 （P4） 二、公文的制发程序 概念：~又叫发文办理。“发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、发文注册、用印、发文登记、分发等程序。” 常用事务文书的制发程序：草拟、审核、定稿、公布实施。 （P4） 第二节 公文的格式 “公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分” 公文格式的规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。” 一、公文用纸及印装格式 公文用纸采用A4型 天头：上白边 订口：左白边 版心：有印刷符号部分 公文印装要规范 正文：3号仿宋字，22行，28个字 横写、横排 二、公文眉首格式* 公文眉首，又叫文头。 组成要素：发文机关标识、公文分数序号、秘密等级和保密期限、紧急程序、发文字号、签发人、红色反线等要素组成。 （一）发文机关标识（公文版头）* 组成：发文机关标识=发文机关全称（或规范化简称）+文件 发文机关标识“由……；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文……80mm” 小标宋体字，红色套印（红头文件） （一）发文机关标识（公文版头）* 例1： 中共中央文件 例2： 国务院文件 例3 中华人民共和国国务院 （二）公文份数序号（印刷顺序号）* “涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中，‘绝密’、‘机密’级公文还应当标明份数序号”。绝密机密秘密 “公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行”。 （三）发文字号* 发文字号=机关代字+年份+序号： 国发[2002]1号 “……。联合行文，只标明主办机关发文字号” 发文字号位于“发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；……” “发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线”。 （三）发文字号* 发文字号的书写位置，有三种标注样式： 在发文机关标识正下方 适用于《××××文件》 发文机关标识与签发人左右对称 适用于上行文 对一些特定的公文可酌情处理 适用于平行文函等：公文标题右上方，间隔横线右下方 （四）签发人（会签人） “上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，‘请示’应当在附注处注明联系人的姓名和电话”。 签发人姓名平行排列于发文字号右侧。 发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行。 平行文、下行文可以不注明签发人姓名。 （五）秘密等级和保密期限* “如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空一字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保保密期限之间用‘★’隔开”。 （六）紧急程度* “……，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空一字；……~顶格标识在版心右上角第2行”。 公文的紧急程度分为：特急急件限时送达；电报：特提特急加急平急 在标题的文种前加以限定。 《×××紧急通知》 （七）红色反线（间隔横线） 作用：把眉首部分与主体部分隔开。 位置：发文机关或发文字号之下4mm。 党的领导机关的专用公文眉首，还要在红色反线中间印一颗红五星。 三、公文主体格式 公文主体格式包括： 公文标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期印章、特殊情况说明、附注、附件等。 （一）公文标题* “公文标题中除法规、规章名称另书名号外，一般不用标点符号”。 位置：“红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时要做到词意完整，排列对称，间距恰当”。 标题三要素：发文机关名称+公文