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浅析内线侦查在偷渡案件中的使用 2011年10月 19卷第4 山西警官高等专科学校学报 JournalofShanXiPoliceAeaden Oct..2011 VO1.19NO.4 【刑事侦查与技术】 浅析内线侦查在偷渡案件中的使用 口孙宇 (中国人民公安大学,北京100038) 摘要:当前偷渡案件中犯罪手段呈现出隐蔽化,组织化,智能化的特点,偷渡组织已发展成为国际化 犯罪集团,一般的侦查对策难以充分收集到深层次犯罪情报,证据及线索.偷渡案件侦查工作中存在案件经 营时间长,成本高,偷渡组织者定罪有法律争议,取证难,缺乏国际警务合作等问题.针对这些偷渡案件侦查 中的问题,在偷渡案件中侦查机关应树立情报意识,开展内线侦查,以有效遏制,打击偷渡犯罪. 关键词:偷渡;内线侦查;使用 中图分类号:D918.2文献标识码:A文章编号:1671—685X(2011)04—0069—05 偷渡是未经国家国(边)境管理机关的允许,擅 自出人国(边)境或出于牟利,政治等目的,组织,运 输,帮助他人出入国(边)境或违反各国各地区对国 (边)境的管理秩序和移民管理秩序的行为.国际 上相应行为的词为非法移民(IllegalImmigrant), 人口走私(HumanSmuggling),人口贩运(Hu— manCargo). 为了研究当前我国偷渡案件的新特点,新规律, 采取有效的侦查对策遏制偷渡活动,公安部《偷渡 案件侦讯对策研究》课题组对我国南北边境沿海地 区进行了调研.笔者有幸参与了这次调研,掌握了 相关数据和资料. 一 ,当前偷渡案件现状 (一)偷渡案件总体上呈下降趋势,我国公民偷 渡出境明显减少,外国人偷渡入境大大增加 据统计,2008年,全国公安机关共查获偷渡人 员5391人,其中我国公民偷渡出境2857人,比2007 年减少4l%.2009年公安边防部门查获偷渡案件 978起,抓获偷渡人员4707人,组织者,运送者618 人,接受境外遣返人员6821人.偷渡人数比2008 年减少13%. 随着我国改革开放和经济的发展,人民的生活 水平明显提高,这对我国周边不发达国家居民具有 很强的吸引力,外国人非法入境大大增加.外国人 偷渡入境主要集中在广东,港澳台等经济发达地区. 同时,一些经济不发达国家的人员出于经济,政治目 的途经我国偷渡第三国的案件也时有发生.例如, 2006年5月16日,广东边防部门抓获21名越南籍 偷渡分子,他们从粤港澳边境偷渡进入内地,准备取 道我国偷渡日本. (二)在偷渡方式上,南方边境地区非法出境者 由过去通过海路乘船偷渡为主转变为持合法证件由 空港出境,转到第三国偷渡为主;北方非法入境人员 将边境地区作为转道地,短暂停留后转往国内其它 地区或国外 近年来我国经济的快速发展,部分国家放宽了 对我公民旅游,商务,留学,劳务,探亲等签证的标 准,这就给偷渡人员以可乘之机.偷渡组织者往往 以各种理由在国内办好出境签证,以第三国转道偷 渡.偷渡组织一般选择离目的地比较近的国家做中 转站,当前中转的的国家主要是莫桑比克,俄罗斯, 马来西亚,厄瓜多尔,这些国家的签证比较容易办 理;主要目的国是西欧,美国,南非,阿根廷,日本. 偷渡人员出境都是合法的,非法滞留在中转国,伺机 进入目的地国. (三)在偷渡规模上由过去的大规模偷渡(少则 几十人多则上几百人)转变为零星偷渡 收稿日期:2011—09—02 作者简介:孙宇(1985一),男,安徽人,中国人民公安大学侦查系2009级研究生. 一 69— 山西警官高等专科学校学报2011年第4期 现在通过海路乘船偷渡在南方沿海地区几乎杜 绝,偷渡的规模缩小呈现零星化.具体表现为偷渡 组织者组织少量的偷渡人员持合法证件出境到国外 聚集,再伺机进入目的地国.北方边境地区外国非 法入境者也由原来的结伙偷渡转为零星或单个非法 入境.这样使侦查工作处于两难境地,对少量普通 偷渡人员无法予以刑事打击,当侦查机关把国内的 偷渡组织者抓住后,大量偷渡人员已经在国外,取不 到偷渡人员的证言,只能取偷渡人员在国内亲属的 证言,客观上给调查取证工作带来了困难. (四)偷渡组织呈现国际化,集团化的特点 在偷渡犯罪的产业链中,境外偷渡组织者处于 偷渡犯罪产业链的上游,国内的偷渡组织者处于该 产业链的下游,境内外组织者有着明确,完善的分 工.偷渡组织成员众多,分工详细,境内外相勾结, 构成了一个金字塔形状的偷渡组织网络.偷渡组织 的核心成员位于金字塔的顶端,下面有其各干骨干 成员和众多马仔支撑起了偷渡网络.偷渡组织 内部的分工,基本可以分为偷渡人员的招募者,中介 者,运输者,证件贩卖或制造者,指挥者.境内外偷 渡组织者通过电话,网络等现代通讯设备进行联络, 境外偷渡组织者(上线)遥控指挥我国境内的偷渡 活动. 此外,某些