网络媒体与传统媒体在参与政治民主中的作用及其互动——张永华.docVIP

网络媒体与传统媒体在参与政治民主中的作用及其互动 ----------------------------------------------------------------------------------- 张咏华 2005-12-02 14:40:55.0 内容提要：新闻传媒，从其最早的成员近代报刊诞生起，就在传播近现代政治思想、参与政治革命、参与近现代政治民主过程中，扮演着重要的角色。近代报刊于17世纪诞生后，随即和印刷书籍一起，在近代文明的传播和18世纪欧洲启蒙运动的发展中扮演了重要角色，而近现代西方政治民主的思想根基，正是由启蒙运动中的进步思潮奠定的。此后，随着新闻传媒的进一步发展，包括电子媒介广播电视的兴起以及当前网络新闻业的兴起，传媒业始终以其掌握的采集、处理、发布信息的资源及其在沟通信息、传递信息中的独特影响和作用，在现代民主政治进程中，充当着重要的工具。20世纪90年代以来，伴随着因特网在世界范围的迅速发展，网络迅速向新闻传播领域渗透，网络媒体作为基于网络技术的新闻传媒崛起于当代传媒的花园之中。网络媒体兴起后，也参与到当前民主政治加速化的进程，并与传统的新闻传媒产生互动。本文认为，可以把这种互动归为沟通政治信息方面的联系互动，聚焦公众的注意力、影响舆论的形成方面的互动和充当舆论监督的中介方面的互动。 关键词：网络媒体 传统的新闻传媒 政治民主 I.新闻传媒在参与现代政治民主中的作用 以研究传播政治经济学著称的英国学者戈尔丁和格雷厄姆·默多克在《数字鸿沟：通讯／传播政策及其矛盾》一文中指出，“充分的公民权依赖于五种基本的文化权利：获得同作出个人决定和政治抉择相关的信息；获得主要的知识框架以将信息整合成关于世界的清晰连贯的解释；获得对于相互竞争的解释和政策的批评意见；获得能充分而公平地反映所有社群的生活及抱负的表述；获得作为参与者和旁观者介入公共文化的机会。” [1] 公民的这些基本文化权利同传媒的传播活动有密切的联系。 具体说来，新闻传媒在参与现代政治民主中的作用表现为：传媒可以充当公众参与决策的工具，充当公众参与评判决策及其后果、议论公共事务的工具，充当聚焦公众注意力围绕重大问题形成公众舆论的工具，充当对于权力进行舆论监督的工具。传媒是发布信息的职业机构。而政治信息的广泛流通，是实现民主政治的重要前提。公民和公民团体的政治参与，是政治民主的重要标志。而政治参与行为，不论是参与政治决策、参与对政治决策及其后果的评论、参与对公共事务的评议，还是参与社会政治活动、运动，都需以获取政治信息、了解政治情况为前提。政治信息，是新闻传媒内容中的重要组成部分。新闻传媒是现代社会沟通政治信息的主要载体。通过发布政治新闻、报道政治讨论等沟通政治信息，是媒介作用于政治参与的方式之一。 聚焦公众的注意力，影响舆论的形成，是媒介作用于政治参与的另一方式。早在19世纪末，法国法理学家、社会心理学家塔尔德（Gabriel de Tarde）即在题为《谈话》（La Conversation）的文章中，研究过参与式民主中国家、政府、议会、志愿团体、谈话地点、公共舆论以及社会行动等诸要素之间的相互关联，特别强调了传媒与公众舆论。一个世纪之后，西方学者开始研究塔尔德的有关观点，从中总结其关于公共舆论和大众传媒的模式。 [2] 美国著名传播学者卡茨（Elihu Katz）指出，塔尔德的模式“集中于新闻报道、谈话、意见与行动之间的关系，认为新闻报道给每天发生在酒吧餐馆、咖啡屋、沙龙里的无数谈话提供了话题。……塔尔德提出，这种意义上的谈话是一种现代现象，即谈话遵循着过程公开与平等的原则，它自身正是平等的培育者。由于有了新闻报道，谈话的主题不仅全国统一，而且飞速变更。” [3] 在塔尔德看来，谈话的政治功能在于“渗滤”／“过滤”（percolate）观点，即不断精炼个人的观点，使之显得更为“深思熟虑”，并在不知不觉间围绕某一特定主题形成一两个全国性的观点，而后，这种深思熟虑的观点再一次被报纸加以报道，随之成为个人行为的基准。塔尔德认为，这是现代社会中进行政治或经济选择（如选择一位政治领导人或选择一种商品）的主要途径。 [4] 卡茨在归纳塔尔德的模式中指出，它“不仅将新闻报道、谈话、观点和行动系统连结起来，而且指出了‘线性序列’中的每一要素推动下一要素的方式，它还将这种关系联系起来，强调内含于新闻独立报道，某一事件以及传递舆论的反馈之中的社会控制”。 [5] 可以看出，塔尔德当初已经关注到了新闻传播将公共场所的交谈讨论聚焦于一定的统一话题的作用，也关注到了在“公意”（舆论）从在大量的此类交谈讨论中会聚到最后成为个人行为基准的过程中新闻传播作为中间环节的连结作用，指出了传媒通过在聚焦公众的关注点和舆论形成中的作用，对公民政治选择——现代民