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在市局党组中心组学习（扩大）会议上的中心发言 党组成员、副局长 杨伟文 （2008年2月28日 根据录音整理） 同志们： 大家上午好！ 这次市局党组中心组学习的主题是，如何进行新一轮的思想大解放,谋划广州国税新一轮的大发展。这个题目涉及面较为宽广，既要对理论层面进行思考，又要对实际层面进行观察；既要有战略性的定位，也要有战术上的安排。这几天，我在学习十七大报告文件和省委汪洋书记讲话的同时，着重结合罗维佳局长在年初全市国税工作会议上的讲话和要求进行了一些思考。罗局长在讲话中，对广州国税站在新的历史起点上，为什么要解放思想和如何解放思想的问题，从多个角度进行了深刻的论述，在此基础上提出了广州国税要以更广阔的视野去争取达到“六个一流”的发展目标，并为此注入了更丰富更具体的内涵。为了实现这个目标，克服发展中的各种问题和困难，罗局长理出了今年工作的六个要点，指明了工作的主要方向和重点。下面我根据罗局长的讲话精神，谈谈自己的几点认识、体会和思考，当作抛砖引玉，希望能引起大家深入的思考和进一步的探讨。 一、要深化几个认识 第一个认识，解放思想是我们改革发展的原动力。回顾过去这么多年，广州国税各方面工作取得了令人瞩目的成绩，整体面貌发生了翻天覆地的变化，在人事制度改革、信息化建设、征收管理的提升、稽查工作的加强、纳税服务理念的提出和服务措施的推广等多个方面取得了较好的成绩。之所以能取得这些成绩，主要是我们的理念更前沿、观念更创新、思想更解放、实践更大胆，是我们以无比的魄力和勇气，在不断改革探索中取得的。广州国税发展的过程本身就是一个稳步改革、扎实推进、不断解放思想的过程。如果要总结过去成功的经验，我认为很关键的一个结论是：思想解放是推动我们各项工作不断发展和取得成功的原动力。因此，在新一轮的发展中我们要大力发扬这个优良传统，继续坚持思想解放，进一步深化改革。 第二个认识，新的发展目标要求我们以更加广阔的视野解放思想。过去的成绩已经成为历史。罗局长在讲话中要求我们要克服自满的情绪，实际上就是要求我们不要沉醉于现有的成绩，不能仅仅从纵向的自我的发展相比，还应该横向比，还要以更为宽广的视野进行比较，要以辩证的眼光看待成绩，用忧患的眼光寻找差距，用发展的眼光展望未来。罗局长在谈到“六个一流”的目标时，深刻地说到“一流”这个词在不同的范围有不同的要求和内涵，广州作为影响全国、影响东南亚的大都市，除了要创造全省的一流外，还要向全国的一流迈进，还要有世界的眼光和境界，要与国际接轨，向国际先进税收管理水平看齐。在这个视野和目标定位下，我们的压力会很大，但我们思想解放和改革发展的空间也更大。 第三个认识，我们现在的发展遇到前所未有的挑战。解放思想不是目的，而是为了更好的发展。经过几年的改革我们各项工作已经达到一个较高的水平，同时又面临着很多深层次的瓶颈问题的制约。要破解这些难题，就需要我们更加增强创新意识，迎难而上，以更大的勇气和力度去突破。用一个比喻来说：过去罗局长带我们去登白云山，只有海拔几百米，后来去登峨嵋山，这已经有相当的高度了，但现在他的视野盯着要去登珠穆朗玛峰。我们的团队已经进入一个相当的高度了，再往上攀登，可想而知我们遇到的挑战肯定是前所未有的，这就使得我们要更加静下心来去思考谋划，去研究方略，去整合资源，可能还要采取以前从未用过的方法，我们才能达到更高的高度。 二、要营造几个氛围 第一是要营造一个广开言路的氛围。解放思想只是停留在想的层面是不够的。除了要把思想火花激发出来，还要营造一个宽松的氛围，让这种想法可以表达出来。通过广开言路，思想的交流碰撞，大家可以找准问题，找准方向，找准办法，逐渐形成共识。所以我比较主张多开一些务虚会议，虽然现在要求会议要务实，但实中可以有虚，虚中也可以有实。这个“虚”不是说没有主题，而是在主题更明确、中心更突出的条件下，没有条条框框，没有标准答案，也不一定规定会议主角和会议模式，在宽松的气氛中大家畅所欲言，争论辨析，把个人的想法逐渐凝成组织的思考，最后形成科学和合理的决策。 第二是要营造一种宽容失败的氛围。改革是一个探索的过程，由思想向行动的转变是一个很艰难的跨越，如果顾虑比较多，前怕虎后怕狼，那就没有办法把我们的好想法转化为实际行动。改革本身是有成本的，除了改革的资源投入等直接成本外，实际上还包含很多其他成本，要冒很多风险。同时，由于改革是突破矛盾、突破困难、突破瓶颈，非常艰巨和复杂，改革过程中也可能有反复，目标也不一定达到预期，所以我们对改革本身或者改革者成败的判断要有一种包容。如果没有这种包容就没有人愿意去想和做了。我认为这种包容还需要一种文化上和制度上的支持。美国的科研能够走在世界的前列，与其政府对创新的研究和支持是很有关系的，它对创新科研的投入很大，同时对失败的宽容也有制度的支持。所以我们在新一轮大