论反倾销法中公共利益原则的引入.PDFVIP

第25 卷 第4 期 苏州教育学院学报 灾燥造援25 No.4 圆园园8 年12 月 燥怎则灶葬造 燥枣 杂怎扎澡燥怎 College of Education Dec., 2008 反倾销法中“公共利益”原则的引入 岚 （苏州市职业大学经贸系，江苏 苏州 215104 ） 摘 要：反倾销在保护国内产业的同时，可能损害进口国下游产业和消费者的利益，在反倾销程序中引入“公共利益” 评价，能够更好地平衡各种利益冲突。然而“公共利益”本身的内容和受益对象的不确定，使得反倾销法中的“公共利益” 条款实际是把“双刃剑”，必须确定一整套严密而完善的措施，才能在适用“公共利益”条款的同时防止其被滥用。 关键词：反倾销；公共利益；利益衡量；程序保 ： ： ： 中图分类号 D996.1 文献标识码 A 文章编号 1008-7931（2008 ）04-0066-04 ”条款的立法和 当建立在对所有的不同利益，包括国内产业的、用户 、各国反倾销法中“公共利益 实践 的和消费者的利益，作为一个整体进 评估的基础 早在反倾销法律中规定“公共利益”问题的是 上。只有当所有当事人根据第2 条都有机会发表过 。 》第 他们的意思，才能根据本条作出裁定。” 加拿大 1985 年加拿大《特别进口措施法 45 节 规定，允许加拿大国际贸易法庭在征收反倾销税之 日本在其《关税定率法》第9 条第1 款规定：在具 前，考虑征收反倾销税是否符合“公共利益”，并允许 备倾销、损害、因果关系三个条件之后，还必须有主管 任何与调查有利害关系的当事人向国际贸易法庭陈 机关认定“有维护其产业的必要性”才可以征收反倾销 述相关的利益。2000 年4 月生效的修订案明确规定 税。该规定也体现了反倾销中的“公共利益”原则。 了国际贸易法院在公共利益调查中应予考虑的因 WTO《反倾销协议》虽然没有明确规定“公共利 素：1. 是否可以从与该反倾销诉讼无关的其他国家 益标准”（在乌拉圭回合谈判期间，韩国、新加坡等反 ； 倾销调查的主要目标国，建议在新的反倾销条例中 或出口商获得同样产品 2. 倾销幅度全额征收反倾 销税是否大大降低国内相同产品的市场竞争，是否 加入公共利益条款），但其第 6 条第 12 款中规定： 给以相关产品为投入品的加拿大生产商造成重大损 “当局应当给予受调查产品生产 业的用户以及若 害，是否因限制获得生产 服务中使用的投入品 该产品一般有零售时则消费者组织的代表，以提供 技术而严重损害产业竞争力，是否严重限制消费者 有关倾销、损害及因果关系调查方面的资料的机 按竞争性价格选择 获得产品的权利 给消费者造 会。”同时该协议第9 条第1 款规定：在所有征收反 成严重损害；3. 降低或取消反倾销税是否会给国内 倾销税的要求均已满足的情况下，是否征收反倾销 相似产品生产中使用投入品的国内生产商造成重大 税的决定及征收的反倾销税金额是否应等于 小于 损害；4.其他相关因素。加拿大反倾销法对“公共利 倾销幅度的决定，均由进口成员的主管机关作出。如 益”的规定具有其自身的特点，一是公共利益调查具 果反倾销税小于倾销幅度足以消除对国内产业的损 有独立的程序，并非每一起反倾销案件都涉及公共