未成年人刑事诉讼立法研究未成年人犯罪案件诉讼程序的立法完善.doc

未成年人刑事诉讼立法研究——未成年人犯罪案件诉讼程序的立法完善 目■青少年犯罪问题2012年第1期 未成年人刑事诉讼立法研究 【编者按】未成年人属于刑事犯罪法域需要特别关注的对象,一方面,由于其个人特质使得其容易 被犯罪恶念所攫取,成为犯罪者或者也在某一定程度上也成为犯罪的牺牲品.另一方面,基于未成年人 利益最大化之宗旨,对未成年人有特别关照之必要,因此,如何在这对立的纠结中,对峙的冲突中进行选 择,定位以及归结,成为未成年人立法的一大难题.在即将发生的刑事诉讼法修法中,准备增设未成年 人特殊程序专章,而对于这种立法的修订,可以说是千呼万唤始出来,犹抱琵琶半掩面.在修法的内 容,方式以及程度上,到底属于什么情状,特邀国内专家学者对此进行讨论,评析以及展望,望能以法律 家之力,通过建言,以对未成年人刑事程序立法有所裨益. 未成年人犯罪案件诉讼程序的立法完善 卞建林李婵媛 【内容摘要】近年来,刑事实体法关于未成年人的部分日臻完善,体现了对未成年人宽缓处罚的 精神.同样,在诉讼法层面也应当体现对未成年人的格外关怀和重视.这是基于未成年人利益最大化 之宗旨,并且照顾到未成年人特定的情状.因此,需要在将来的刑事诉讼修法中,在程序的原则,制度, 方针上,都要突出这种特殊关照的特点. 【关键词】未成年人犯罪诉讼程序立法完善 从实体法层面来看,我国《刑法》在未成年人犯罪问题上体现了宽严相济的刑事政策,对未成年 人采取宽缓处理的办法.最高人民法院2010年10月开始试行的《人民法院量刑指导意见(试行)》规 定,对于未成年人犯罪应当综合考虑未成年人的认识能力,犯罪动机和目的,年龄,是否初犯,悔罪表现, 个人成长经历等情况,予以从宽处罚;该意见还指出未成年人犯罪可以减少基准刑的幅度.此外,2011 年5月起施行的《刑法修正案(八)》在刑法第100条中增加一款规定了未成年人在入伍,就业等情况下 免除如实报告前科的义务. 由此可见,刑事实体法近年来的不断完善体现了对未成年人宽缓处罚的精神.同样,未成年人因其 生理,心理特点,在诉讼程序中处于需要保护的弱势地位,在诉讼法层面也应当体现对未成年人的格外 卞建林,中国政法大学诉讼法学研究院院长,教授,博士生导师,中国法学会刑事诉讼法学研究会会长. 李婵媛,中国政法大学诉讼法学专业2o09级博士研究生. 4 未成年人刑事诉讼立法研究 关怀和重视,在程序上区别成年人而予以特殊对待,使未成年人早日重新融人社会,实现自己的人生价 值.本次刑事诉讼法修改草案就是在程序法意义上突出保护未成年人的利益,单列一章规定了未成 年人犯罪案件诉讼程序. 一 ,未成年人犯罪案件诉讼程序的原则与特征 世界各国和国际社会都十分关注未成年人的教育和保护,极为重视未成年人权利的保障,通常构建 了区别于成年人的司法制度,并且普遍遵循～些国际公认的原则.笔者将其概括为以下几个原则: (一)未成年人利益最大化原则 联合国大会1985年通过的《联合国少年司法最低限度标准规则》(北京规则)在开篇就明确了会 员国应努力按照其总的利益来促进少年及其家庭的福利.1989年联合国大会通过的《儿童权利公约》 第3条第1款指出:关于儿童的一切行动,不论是由公私社会福利机构,法院,行政当局或立法机构执 行,均应以儿童的最大利益为一种首要考虑. 未成年人利益最大化原则是保护未成年人权利的基本原则和统领性原则,它适用于未成年人在一 切社会生活中的权利保护,具体指导着社会各机构和有关人员的未成年人保护工作.因此,未成年人利 益最大化原则也从总体上统领着未成年人犯罪案件刑事司法制度的构建.正如《北京规则》中所指出 的:少年司法应视为是在对所有少年实行社会正义的全面范围内的各国发展进程的一个组成部分,同 时还应视为有助于保护青少年和维护社会的安宁秩序.该原则在未成年人刑事司法领域体现为:其 一 ,为实现未成年人的最大利益,在办理未成年人犯罪案件中,实行教育,感化,挽救的方针,坚持教育为 主,惩罚为辅的原则.其二,为照顾未成年人身心特点,应设立专门机构,指定专门人员办理未成年人犯 罪的案件.其三,健全适合未成年人的诉讼环境,采取区别于成年人的讯问和审判方式,寓教于审.其 四,在适用强制措施和决定起诉时应慎重对待未成年人权利,严格审查逮捕和提起公诉的条件.第五, 在诉讼中应帮助未成年人获得法律帮助,保护未成年人隐私,与成年人分开羁押,分开监管. (二)未成年人应受适宜对待原则 未成年人应受到与其年龄相符的,最为需要的对待方式,相关机构和人员应当保障未成年人获得这 类不同于成年被追诉人的程序保障.主要包含以下几个层次:第一,不得非法或任意剥夺任何未成年人 的自由.公约规定,任何儿童不受酷刑或其他形式的残忍,不人道或有辱人格的待遇或处罚.对儿童的 逮捕,拘留或监禁应符合法律规定并仅