越南取代中国成为纺织产业对外投资首选之原因分析.docVIP

越南取代中國成為紡織產業對外投資首選之原因分析 產出單位：紡織綜合所 作　　者：張文諴 台商赴越南投資早在1980-1990年代即開始，初期以傳統產業為重心，項目則涵蓋了眾多民生與消費品項目，如食品製造業的味丹公司、紡織與成衣產業的台南紡織、石化橡膠產品則有南亞、建大、造紙業的華紙、金融業則有國泰世華銀行，以及長期以來即積極布局越南且獲利穩定的三陽VMEP機車廠，另外也有越南大亞電線電纜公司等企業進駐越南。紡織業也在此一時期大舉投資越南，在大型企業赴越設廠之前，即有眾多中小企業先行前往，根據統計資料顯示，自1988至2006年年底為止，越南前十大投資國為與地區為：台灣、新加坡、南韓、日本、香港、英屬維京群島、荷蘭、法國、美國與馬來西亞，以平均投資金額來看，台灣每件約只有529萬美元，日本平均投資為1007萬美元，新加坡為1788萬美元，香港則為1408萬美元，以產業別或投資金額來看，此一時期的投資案，多以中、小型的台商為主。福懋興業於越南設廠主要在於因應中下游廠商的外移，對於擴廠計畫，主要在於下游的布料廠、袋包箱廠、成衣業者與染整廠已經大批外移至越南，因而計畫跨大投資該公司於當地龍安工業區的生產，目前福懋龍安廠生產的產品為聚酯褲料與尼龍布，紡織業上游台商於越南的投資，以台塑於2000年於越南胡志明市的投資為重要起點，台塑旗下紡織事業群於2000年中於越南投資百億元台幣，而在上游龍頭的號召下，中下游處理加工廠的西進在當時也成為潮流。2006年越南紡織產業外商投資情形上表為越南紡織產業外商投資情形，結至2006年底，整體台商投資金額約17億美元，投資件數為156件，投資項目主要集中在紡織品與成衣部分。而根據台塑集團2007年11月初最新發布的資訊顯示(註1)，除了先前已經投入的7億美元，有鑒於越南當地的原料需求不斷攀升，台塑集團決定再投入6億美元，進一步擴大既有的紡紗廠、聚酯廠及塑膠外膜BOPP廠的投資，至於規劃中的氣電共生廠擴廠計畫，則尚待越南政府的批准。細究何以越南於近幾年來成為紡織業台商的熱門投資地，一般而言可以從三個角度切入，並且可以就越南內部與外部環境進行分析，整理表列資料如下：目前紡織業台商於越南的投資主要集中在胡志明市及河內市近郊的工業區，並逐漸形成了群聚的效應，一般紡織業台商之所以選擇越南為投資地的原因，除了面對來自於中國人力及生產成本不斷攀升的壓力外，分散投資風險也是一項重要的因素，越南雖然實行社會主義，但對於吸引外資仍有相當的法律規範，再者對外經濟開放的時點較中國為晚，社會仍較淳樸，再者約2個小時的航程對台商而言也減少了眾多旅途勞頓的不便。 紡織業台商之所以選擇越南作為對外投資的首選主要有幾項因素，就國際因素來看，越南與美國貿易正常化，越南輸美的產品可以享有優惠關稅，而整體東協自由貿易區的整合也提供了台商進入東南亞的捷徑，此外越南享有歐盟GSP優惠關稅，產品銷售至歐盟享有較佳的競爭力；對於越南國內因應對國際市場開放而言，也積極健全相關國內投資法令外，如1998年頒布鼓勵外國人投資議定書；配合進入WTO談判，2004年通過反傾銷法、破產法、競爭法、電力法2001年制定「越南紡織及成衣業加速發展戰略」，提出紡織及成衣業10年間的發展規劃，希望能扶植紡織及成衣業成為出口創匯的主力。除此之外，也不斷強化本身的基礎建設，積極投入工業區的開發與勞工訓練及品質的提升。就區域因素而言，目前越南為東協成員國，因而積極落實東協自由貿易區的CEPT/AFTA降稅計畫，此外也順應東協積極參與東協與中國、日本、南韓、印度與紐澳洽簽自由貿易區預先準備，未來東亞與東南亞塊區經濟的整合，越南都居於重要且不可或缺的角色。就台資企業的角度思考，越南與我國關係密切，1991年簽署「紡織品配額管理技術合作協議」、1993年與我國簽署「投資保障協定」、1998年「避免雙重課稅與防杜逃漏稅協定」與2004年「符合性評估結果相互承認合作協議」，赴越南投資所享有來自於官方的保障遠較中國週延，再者近來中國對於投資類別審議逐漸嚴格，再加以工資成本的上升(註2)與環評標準各省難以取得一致性，在在增加了台商赴中投資的風險與難度，尤其對於傳統產業的中小企業而言更提高了進入的門檻。在綜觀各項因素下，越南提供投資的便利性，積極招攬各國前往投資，自然而然吸引了眾多的台商中小企業前往投資生產。台商自1990年代初期開始進入越南投資，雖然目前於中國投資的台商仍然多於越南，不過自2000年後數量即迅速增加，從台灣紡織業價值鏈移動來看，下游的成衣業與低階布料生產商首先外移，逐漸牽動中游的染整業者，最後再帶動上游原料業者前往投資，台灣紡織業最終逐漸在越南形成產業群聚效果，細究原因，越南的經濟開放政策與配合東亞國家產業政策的調整適時切入可以說是促成越南紡織業興起與形成群聚的主要原因。註